重磅利好！两部委新年齐发声

1月1日，国家发展和改革委员会党组、工业和信息化部党组分别以《深入学习贯彻中央经济工作会议精神狠抓落实推动高质量发展》《坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务》为题在《求是》杂志撰文，针对如何有力有效推动党中央决策部署落实落地、扎实推进新型工业化各项重点任务进行了规划。

国家发展改革委  

加强经济分析和政策研究

推动国家重大战略部署有效落地

2023年，我国经济顶住了来自外部的风险挑战和国内的下行压力，经济社会发展主要预期目标圆满实现，特别是经济转型升级深入推进，转方式、调结构、增动能取得新突破。“我们要深刻理解、全面认识，既增强忧患意识、直面问题和挑战，更增强信心和底气、充分认识我国经济发展的韧性和潜力。”国家发展改革委表示。

◆ 加强经济分析和政策研究，巩固和增强经济持续回升向好态势。加强对重大战略规划、重大政策、重大改革、重大工程的评估和督导，充分发挥应有效能。做好经济形势和政策宣传解读，及时回应市场关注和社会热点，讲好中国经济发展故事。

◆ 发挥中长期规划和年度计划的导向作用，切实推动国家重大战略部署有效落地。结合中期评估推进“十四五”规划落实，研究提出“十五五”经济社会发展基本思路。促进新型工业化城镇化协同发展，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。

◆ 用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。强化项目谋划储备，分级分领域持续储备一批既利当前又利长远的高质量项目。加强项目用地、用海、环评等要素保障，推动重点项目尽早形成实物工作量。

◆ 全面深化改革开放、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，高标准落实好外资企业国民待遇，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。加快建设全国统一大市场，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，有效降低全社会物流成本，实施营商环境改进提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治。巩固外贸外资基本盘，推进自贸试验区高质量发展，加快建设海南自由贸易港，落实好全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进服务业领域扩大开放。加快推动新旧动能转换，大力推进新型工业化，发展数字经济，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，以科技创新引领现代化产业体系建设。

◆ 强化综合统筹和综合平衡，推动统筹发展经济与改善民生、发展与安全、降碳减污扩绿增长取得新成效。强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据等领域安全保障，防范化解重点领域风险。加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，促进经济社会发展全面绿色转型。

国家发展改革委指出，面对新形势新任务新要求，要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，确保党中央决策部署落到实处、见到实效。

工信部  

锻造一批“杀手锏”技术

培育更多专精特新、“小巨人”和制造业单项冠军企业

当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，大国竞争和博弈日益加剧，逆全球化思潮抬头，全球产业链供应链深度调整。工信部指出，要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

一是全力促进工业经济平稳增长。

发挥重点行业、重点地区带动作用，实施钢铁、石化、汽车等10大行业稳增长工作方案，支持工业大省“勇挑大梁”，支持各地发挥各自优势、实现增长目标，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等加快发展，形成更多产业增长极。多措并举扩大需求，加快实施制造业“十四五”规划重大工程，支持企业加大设备更新和技术改造。

二是着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

着力锻长板，聚焦稀土、光伏、新能源汽车、5G等优势产业链，锻造一批“杀手锏”技术，提升产业质量。着力强基础，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快提升产业基础能力，突破一批战略性标志性装备。用好首台（套）首批次等政策，加快创新产品推广应用和迭代升级。

三是全面提升产业科技创新能力。

坚持把产业发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业创新，催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。系统布局重点领域关键核心技术攻关，加快重大项目实施，发挥新型举国体制优势，一体化推进技术攻关、迭代应用、生态培育，推进重大战略性技术和产品攻关突破。

四是持续推动产业结构优化升级。

坚持新老并举，推动制造业加快迈向价值链中高端。培育壮大新兴产业，用好国内大市场和丰富应用场景，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，推动新兴产业健康有序发展。前瞻布局未来产业，加强政策引导，开辟未来产业新赛道，构筑未来发展新优势。推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展工业设计等生产性服务业，培育服务型制造等新业态新模式。发挥高新区等产业园区作用，实施先进制造业集群发展专项行动，推动制造业在国内有序转移，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

五是大力推动数字技术与实体经济深度融合。

加快制造业数字化转型，制定实施制造业数字化转型行动方案，分类探索路径，强化标杆引领，大力推进新一代信息技术与制造业深度融合，开展中小企业数字化赋能专项行动和中小企业数字化转型城市试点。大力推进数字产业化，提升集成电路、关键软件等发展水平，加快云计算、大数据、虚拟现实等融合创新。

六是深入推动工业绿色低碳发展。

深入实施工业领域碳达峰行动，推进重点行业绿色化改造，完善工业节能管理制度，加快节能降碳技术和产品研发与推广应用，严格执行产能置换政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快绿色低碳产业发展，提升能源电子和绿色能源装备发展水平，推动内河、近海船舶电气化改造，扩大新能源汽车、绿色家电、高效节能环保装备等绿色消费。

七是加快建设世界一流企业。

培育更多具有国际竞争力的世界一流企业，壮大专精特新企业群体，让各类企业在新型工业化进程中创新活力充分涌流、创业激情竞相迸发。做强做优做大国有企业，深化国有企业改革，增强核心功能，提高核心竞争力。着力培育一批制造业头部企业，支持企业间战略合作和强强联合，支持龙头企业优化整合产业链创新链价值链，培育一批具有生态主导力和产业链控制力的一流企业。促进中小企业专精特新发展，坚持管理和服务并重、发展和帮扶并举，完善中小企业工作体系、政策法规体系、服务体系和运行监测体系，培育更多专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

推进新型工业化是关系全局的重大战略，也是一项复杂的系统工程，既是攻坚战，也是持久战。工信部强调，要提高政治站位，主动担当作为，切实当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，汇聚加快推进新型工业化的强大合力。