工信部部长苗圩：加快传统产业改造升级重要而紧迫

坚定不移发展先进制造业，推进制造强国战略是实现中华民族伟大复兴的重要基础和主要支撑。11月18日，“2019国家制造强国建设专家论坛(泉州)”在福建省泉州市召开，并宣读传统产业智能化升级联盟设立倡议书。工业和信息化部部长苗圩、福建省人民政府副省长林宝金出席并致辞，中国工程院原院长、国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济做主旨演讲。

工业和信息化部部长苗圩发言

苗圩指出，制造业是实体经济的主体，是推动经济长期稳定增长的核心引擎。改造提升传统产业是推动制造业高质量发展、建设制造强国的一项重要任务，要按照习近平总书记“一定要把制造业搞上去”的重要指示，认真贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，群策群力，大力推动传统产业的改造提升，加快建设制造强国战略。

“智能制造是覆盖产品全生命周期的创新优化大系统，要以智能制造为主攻方向，推动传统制造业优化升级。”周济认为。

坚持新兴产业培育发展和传统产业改造提升并重

苗圩指出，落实好习近平总书记的重要指示，把制造业搞上去，加快传统产业改造升级是一项重要而紧迫的任务。首先，传统产业占规模以上工业增加值的80%，仍然是工业经济的主体，改造提升传统产业关系到推动制造业高质量发展全局。其次，像纺织、服装、家电等传统产业关系到国计民生，是稳就业、稳外贸的重要行业，也是新动能培育的重要来源。比如，新能源汽车、新材料等很多战略性新兴产业，都来自于传统产业的转型升级。

苗圩认为，必须高度重视推动传统产业的改造升级，尤其是在当前我国外部环境发生重大变化、风险和挑战增多、经济下行压力加大的形势下，加快传统产业的改造提升，保持传统产业平稳健康发展，对稳定工业基本面、推动制造业产业链提升、促进经济再回升十分重要。

周济说，培育新动能，推动制造业高质量发展，主要抓两个方面：一方面是培育和发展战略性新兴产业，一方面是狠抓传统制造业转型升级。

“必须坚持新兴产业培育发展和传统产业改造提升并重，把传统产业改造提升作为推动制造业高质量发展的重要支撑，牢牢地抓在手里。”苗圩强调。

徐工集团工程机械股份有限公司总裁陆川表示，制造业高质量发展的基础是产品创新，而产品研发是智能制造的源头，核心是研发过程的全面数字化、智能化。

制造业领域要持续探索人工智能的应用

周济介绍，传统制造业优化升级是建设制造强国的主要任务之一，也是制造业从中低端迈向中高端的主要方面之一。目前，传统制造业是 “中国制造”中最具竞争力的板块，但社会上对传统制造业的重要性仍然存在一些模糊认识，甚至存在 “传统制造业=产能过剩、传统制造业=低端产业、传统制造业=夕阳产业”的错误观点。

“正是因为这些错误认识，许多人只注重服务业而忽视制造业，只注重培育和发展新兴产业而忽视传统产业的优化升级”。周济强调。

周济认为，传统制造业≠产能过剩。我国传统制造业存在的主要问题是 “中低端产品严重过剩、中高端产品严重短缺”的结构性矛盾，老百姓出国抢购马桶盖就是典型例证。从世界产业链中低端迈向中高端，传统制造业有极其广阔的市场空间和极其美好的发展未来;传统制造业≠低端产业。任何产业都有低端、中端、高端之分，只要传统制造业经过技术改造、智能升级，就可以成为高端制造业;传统制造业≠夕阳产业。人们希望穿得漂亮、吃得健康、住得舒适等基本生活需求永远不会改变，而且在不断升级。“只要经过新旧动能转换，传统产业就能成为朝阳产业。”周济指出。

陆川表示，未来智能制造将 “重塑”制造业竞争新格局。一是在制造业领域要持续探索人工智能的应用，实现软件定义制造;二是持续提升智能化作业水平，丰富客户体验，以开放、共享、共建理念，打造 “同盟军”，构建智能制造发展生态。

从五个方面推动传统产业的改造提升

苗圩要求，推动传统产业的改造提升，重点要把握好以下几个方面：

一是要坚持新发展理念。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，改造提升传统产业不能再靠过去“粗放式”发展的老路。要适应产业升级、消费升级的需要，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，提升质量和品牌。要提高劳动生产率和全要素生产率，加快向产业价值链中高端升级。

二是要以智能制造为主攻方向。要牢牢抓住科技革命和产业变革演进趋势，坚持以智能制造为主攻方向，深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展，用新一代信息技术对制造业进行全要素、全流程、全产业链改造。要加快发展智能管理、智能生产和智能服务，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级。

三是要抓好技术改造这个重要途径。随着我国工业化进程的深入推进，未来技术改造在扩大工业有效投资、加速新技术产业化、持续推进产业升级方面的作用将更加凸显。我国扩大技术改造的潜力非常之大，要顺应产业升级的方向，以智能、绿色、质量、安全等为重点，持续推进企业技术改造和设备更新。要加速新技术、新工艺、新材料、新设备、新业态、新模式的融合应用，加快传统产业的提质增效。要鼓励地方设立专项资金，因地制宜地开展技术改造专项行动，不断提高传统产业发展的质量和效益。

四是要注重保持产业链的完整性。近年来，随着国内产业不断升级、国家外部环境变化、国内要素平稳上升、环保约束趋紧等多方面因素影响，部分劳动密集型和资源依赖型制造企业，外伸现象有所增多，这总体上符合经济发展的规律，但也要防止产业过快大量的转移。要重视保持产业链的完整性，通过改造提升促进企业技术进步和降本增效。要积极引导大中小企业形成稳定的合作关系，建立紧密协作的产业生态，建设一批根植性强的先进制造业集群。要进一步优化营商环境，稳定和改善市场预期，完善政策举措，引导产业在国内发展。

五是要重视劳动力素质的提升。                                                                                                                在改造传统产业的过程中，必须坚持以人为本，高度重视研究技术和劳动力素质的平稳提升。要探索育人、用人的新方法，加强急需紧缺专业人才的培养，大力发展职业教育，推动产教协同，积极做好员工转岗和再就业培训。要营造有利于充分发挥 “工匠精神”的长效机制和政策环境，为传统产业的改造提升，奠定坚实的人才基础。

数字化网络化智能化是制造业创新的主要途径

周济指出，中国制造业坚定不移地推进制造强国战略，以制造业的繁荣和强大，支撑国家的繁荣和强大。相信经过三十年的奋斗，我国将成为全球领先的制造强国。目前，制造业创新内涵包括四个层次：一是产品创新，二是生产技术创新，三是产业模式创新，四是制造系统集成创新。

周济认为， “在四个层次上，数字化、网络化、智能化，都是制造业创新的主要途径。”

陆川表示，当前，智能制造成为制造业高质量发展的主战场。一是在数字化、智能化时代，要树立与时俱进的产品观、制造观、用户观和生态观;二是制造业高质量发展的载体是制造环节，制造环节上承研发、下启服务，是决定企业生产效率和产品质量的“主战场”;三是强补全生命周期服务 “短板”，快速打造数字化产品，全面提升智能化服务水平。

针对传统制造业优化升级的对策，周济建议：一是凝聚共识，提高认识，坚定建设制造业强国的决心和信心;二是开展大规模新一轮技术改造，实现整个制造业的创新升级;三是坚持以企业为主体，市场为导向，调动全社会各方面资源，开展 “用、产、学、研、金、政”相结合的协同创新;四是加强装备和工业软件的研发和应用，为传统产业升级服务，建设自主可控的产业链;五是加强传统制造业科技创新，一个行业一个行业地扎实推进传统制造业优化升级。