广深铁路7月开通平湖站 打造深圳轨道“新枢纽”

50万平湖人民都有这样一个梦：

置身平湖，去福田可乘坐地铁10号线，20多分钟到达；过罗湖可乘坐地铁17号线，同样20多分钟可抵；去南山、前海可乘坐深惠城轨，半小时到达；往西边的沙井可乘坐地铁18号线，40分钟即可到；到东部的龙岗中心城就更加方便了，可选择深惠城轨或地铁10号线东延线，十几分钟就到了；往广州、东莞可乘坐广深动车，非常便捷。

这个梦，或许在未来几年将一一变现。至少在今年7月，广深铁路将开通平湖站；连接平湖-福田的地铁10号线也已开建。“平湖未来至少有5条轨道线，将跻身深圳四大轨道交通枢纽之一，成为深圳中北部的一个新枢纽。”近日，平湖街道党工委书记、办事处主任黄惠波表示，平湖将借助轨道枢纽、深圳东进等机遇转型发展，努力成为深圳未来发展的重要一域。

值得关注的是，平湖在给力轨道交通建设上，近期摸索出一些“地方经验”。尤其是在被称为“亚洲单体最长地铁站”的项目上，街道办采取了系统性、人性化的举措，使得地铁站建设得以顺利推进。

A.平湖枢纽启动建设至少汇集5条轨道

平湖是深圳最早拥有铁路的镇街之一。

 早在一百多年前（1911年），平湖就有了火车站（平湖火车站），是广九铁路（现名“广深铁路”）进入深圳的第一站。后来，随着广深铁路多次提速，停靠平湖站的旅客列车数量越来越少。2006年，随着广深线最后一对普快列车N651/N652次停运，平湖站再也没有旅客列车停靠。

 平湖火车站自2006年停运（客运）以来，民间一直传出“希望重启”呼声，让广深动车在平湖增加一个站点。2014年底，呼吁多年的平湖火车站正式启动改造。有关消息称，目前广深铁路平湖站（平湖火车站）改造已进入尾声，候车室装修等已完工，正在进行后期程序，预计今年7月通车。届时，平湖及周边市民可在此乘坐动车南下罗湖、北上东莞和广州。

 除了广深铁路外，近期有实际动作的还有地铁10号线。10号线起自福田口岸站，终止于平湖中心站，共设站点24座，其中平湖街道辖区设立木古站、华南城站、平湖西站、平湖枢纽站、平湖中心站等5座车站。平湖中心站全长724.8米，建成后将成为目前亚洲最长的单体车站。目前，地铁10号线已动工建设，计划于2020年建成通车。

 规划中的地铁17号线、地铁18号线以及深惠城轨也都将在平湖设站。其中17号线由平湖连接罗湖，18号线由平湖连接沙井。17号线已被列入深圳轨道四期规划。深惠城轨则是平湖连接前海、惠州的快速轨道。在深圳东进背景下，深惠城轨或将提前动工建设。

 另有消息称，赣深铁路目前已基本确定走“西线”（由惠州至东莞塘厦后再进入深圳北站）。为推动东部发展，深圳市计划修一条连接龙岗-塘厦的轨道，其中将经过平湖。官方表示，未来平湖至少将汇集五条轨道，将打造成深圳中北部的“新枢纽”。

 B.地方给力地铁建设平湖摸出“新经验”

 修轨道、建地铁、设站点，或涉及征地拆迁，或影响群众生产生活。作为深圳中北部未来的轨道交通枢纽，平湖在这方面的挑战和压力甚大。不过，在有了广深铁路平湖站改造、地铁10号线动工建设等经历后，平湖街道办积累了一定经验，尤其是在如何未雨绸缪做好群众工作、支持地铁建设层面颇有心得。

 摸准诉求 

平湖中心站，是地铁10号线的终点站。按照规划，车站全长724.8米，建成后将成为“亚洲单体最长地铁站”。该地铁站所处的双拥街是平湖片区商业繁华地段，涉及商户300多家。 

地铁站要封路施工，受影响最大的是路边商户。为配合地铁建设，平湖街道办提前做好商户诉求调查工作。据调查，沿线商户提出的主要诉求有五：一是希望街道办出面，帮助协调减租、减税；二是要求交通管理部门加强交通疏导，确保周边交通顺畅；三是要求相关部门做好广告宣传，并整治沿街乱摆卖现象；四是要求地铁公司做到文明施工、规范施工；五是地铁施工致使路灯被拆，入夜周边昏暗，希望街道办更换明亮路灯。 

专设机构

“地铁10号线修到平湖意义非常大，从表面上看是方便群众出行，实质上将推动平湖经济和社会发展。”平湖街道党工委书记、办事处主任黄惠波表示，地铁项目建设，肯定会促进优质企业总部落户平湖，肯定会带动平湖的第三产业发展，肯定会提升平湖的城市化水平。为支持地铁10号线建设，街道办于2015年12月专门设立了领导小组办公室，抽调人员专门做这件事，办公地点设在现场。同时成立了8个工作小组，其中包括“妇女工作组”，专门针对一些女商户进行劝说协调。 

宣讲充分

要让商户配合支持地铁建设，前期的宣传沟通工作必须做充分。从元旦起，街道办班子成员带队了解社情民意，对沿街所有商户和业主的详细情况进行地毯式摸底，逐一建档。先后召集召开各种协调会议、现场座谈会17场，接待诉求来访群众20多批次。同时，街道办加强政策法律宣传，为商户排忧解难。其中，街道办组织沿线业主开展了支持建设“美丽平湖”减租活动，主动联系税务部门宣讲减税政策，想方设法给商户们减压减负。据统计，平湖街道办共向市民、沿线业主和商户派发地铁10号线平湖段工程建设宣传册4000份、《关于业主支持地铁10号线建设的减租倡议书》1000份。 

坚守原则 

“对于地铁建设，大部分商户都很支持，反对的只有一小部分。”黄惠波表示，此前地铁公司计划元旦那天封路围蔽，他坚持反对。因为那时春节临近，元旦至春节期间是商户生意最旺的一个多月，这个时候封路围蔽，将对商户生意造成影响，商户的抵触心理肯定会很大。“快过年了，地铁公司的员工也要过年，这一个月能干多少事？为什么不能延到年后开工呢？”黄惠波认为，春节后商户生意相对冷淡，此时封路围蔽，商户从心理上更能接受。“我们召集商户开了很多次协调会，但还是有几家扬言阻止封路。”平湖派出所副所长戴红星称，2月15日封路围蔽那天，有两名妇女阻止围蔽，其中一名搬凳子坐在现场阻拦，另一名上演“跳楼秀”。派出所严格执法，当场对两名妇女进行拘留。 

人性化服务

原则必须遵守，但在遵守原则的基础上，平湖街道办尽可能地采取人性化措施。据地铁10号线平湖段建设工作领导小组办公室主任练子阳介绍，为了将地铁建设对商户的影响降至最低，街道办协调沿街业主为商户减租。“目前一些商户的租金都有减少。”练子阳表示，街道办还协调地铁公司，在围档板上帮商户免费“打广告”，并做到文明施工；帮助商户建公共停车场，方便顾客停车；针对平湖医院，打通一条生命线；招募一批交通协管员，对周边交通进行实时疏导。

社区给力 

社区层面对于地铁建设的支持亦功不可没。“亚洲单体最长的地铁站建在我们凤凰社区，我们有责任、有义务支持地铁建设！”平湖街道凤凰社区书记、工作站站长、居委会主任刘平挥告诉笔者，在与商户协调沟通过程中，社区配备了一支义工队。“围蔽那天有个商户的母亲睡在马路上，阻拦围蔽工作。我们义工队的女同志做了大量思想工作。”刘平挥还表示，因为未涉及拆迁，政府对于商户没有任何补偿、补贴，商户有意见也要坚守原则，不能开这个“口子”。为了减轻商户负担，社区居委会倡议业主减租，其中有一个业主是社区居委会委员，其主动带头减租，这对业主减租起到了很好的表率、示范作用。文/图：张东方边疆红陈俊超

■手记

平湖启示：“守原则+人性化”

“地铁公司原计划用7天时间完成围蔽，结果半天时间就搞定了。”回首此前这场特殊的“攻坚战”，黄惠波感慨不已。 

细致观察，平湖在配合地铁建设方面之所以这么顺利，主要缘于“守原则”+“人性化”。由于地铁施工未涉及拆迁，政策层面对于商户、业主不能给予赔偿。前期协调过程中，有一小部分商户以地铁3号线建设时个别商户获得补偿为由进行施压。街道办在深入了解情况后，得知地铁3号线建设时确有个别商户获得一定补偿，但补偿是因该商户有三间铺子被拆。于是，街道办坚守底线，未开补偿“口子”。后来商户得知实情，也都予以理解。

在守底线的同时，平湖街道办采取系列“人性化”举措也起到关键作用。“中国人都是讲感情的。”一位业内人士表示，街道办协调业主减租，协调税务部门减税，以及在地铁站围档展板上帮商户免费“打广告”等人性化举措，大大减轻了商户心理抵触。 

平湖此次“攻坚战”可谓开了一个好头。其不仅对平湖后期的地铁17号线、18号线及深惠城轨等轨道项目建设具有启示意义，而且对时下正在密集推进的珠三角轨道交通项目亦具参考价值。