牵手“一带一路” 沿边“桥头堡”加快对外开放

在“一带一路”战略和自贸区扩围的大背景下，如何加快对外开放成为不少沿边省份召开的地方“两会”中讨论的热点。

牵手“一带一路” 沿边“桥头堡”加快对外开放

内蒙古自治区政府主席巴特尔26日在内蒙古自治区十二届人大三次会议上所作的《政府工作报告》上指出，过去一年，内蒙古全面提升对外开放水平，深化与俄蒙的务实合作，满洲里重点开发开放试验区建设有序推进，二连浩特重点开发开放试验区获得国务院批准。巴特尔特别提到，内蒙古被纳入“丝绸之路经济带”建设范围，向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。

在2013年中央提出“一带一路”战略后，2013年12月14日，国家发改委和外交部举行的推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会上，有西北5省、西南4省市以及东部5省参加。西北五省包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。西南四省市包括重庆、四川、云南、广西等。东部五省为江苏、浙江、广东、福建、海南，这五省主要涉及到海上丝绸之路。

当时参加座谈的并没有内蒙古，不过此后有关内蒙古和黑龙江也入围一带一路规划的消息不断传出。此次内蒙古“两会”透露的消息也意味着内蒙古正式入围。

无独有偶，在内蒙“两会”召开之前，1月20日，新疆自治区第十二届人民代表大会第三次会议上，今年新疆政府工作报告时也提出，要“紧紧抓住国家‘一带一路’建设重大历史机遇，扎实推进我区丝绸之路经济带核心区建设。加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。”

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成教授对《第一财经日报》分析，在一带一路战略提出后，我国的对外开放由局部向全面纵深推进，这其中，地处沿边末梢的省份也成了对外开放的新高地。“不过，这些省份的区位改变后，关键还要看他们是否是重要节点，能否聚集一些产业和人口。”

按照规划，2015年，新疆将通过加快喀什、霍尔果斯经济开发区，中哈霍尔果斯边境经济合作中心，阿拉山口、喀什综合保税区建设，打造新疆对外开放的前沿，并将充分利用已经建成的保税区和即将开建的保税区，发展出口加工业，变“通道经济”为“加工贸易经济”，提升新疆外向型经济的发展水平，实现丝绸之路经济带国家和地区互利共赢。

加快延边开放也成为云南“两会”探讨的热门话题。

资料显示，云南与缅甸、越南、老挝3国接壤，边境线长达4060公里。直接面向亚太地区拥有40多亿人口的广大新兴市场，是“中国-东盟自由贸易区”合作机制的前沿，有效连接长江经济带和内陆腹地，为建设沿边自贸区提供了巨大空间。从2014年前3季度的数据来看，云南与东盟贸易进出口达到了100亿美元。

24日召开的政协云南省第十一届委员会第三次会议上，加快推进沿边自由贸易试验区建设成为热议的重点。农工党云南省委建议，以综合制造业投资便利化、货物贸易便利化以及各种服务业和服务贸易开放三者并重，将云南沿边自贸区建成国家实施自贸区的“沿边试验区”。

云南省代省长陈豪在作政府工作报告时表示，要立足于云南在“一带一路”战略中对南亚、东南亚的辐射，发挥桥头堡建设部际联席会议作用，争取中国—东盟互联互通工作委员会支持，加快云南连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设，加强与周边国家交通基础设施和运输体系的对接与沟通。