冯正霖：找准切入点 深化公路建设管理体制改革

9月25日至26日，全国公路建设管理体制改革座谈会在新疆乌鲁木齐召开。交通运输部副部长冯正霖出席会议并强调，当前和今后一个时期，公路建设管理体制改革要按照中央全面深化改革的总体要求，找准改革的主要切入点，加强顶层设计和制度创新，努力构建与现代工程管理相适应的公路建设管理制度体系，促进公路交通科学发展、安全发展。

冯正霖表示，近年来全国公路交通系统不断提升建设理念，完善法规体系，探索工程管理实践，为建立适合我国国情的公路建设发展模式，促进公路交通科学发展、安全发展奠定了坚实基础。他指出，推进公路建设管理体制改革，要坚持以问题导向为切入点，坚持以适应国家治理体系和治理能力现代化为切入点，坚持以完善市场机制为切入点。当前和今后一段时期，要重点深化六个方面的改革。

一是创新项目管理模式，探索项目管理专业化的多路径。对政府性投资的建设项目，提出三种新型的管理模式。鼓励工程承包方式多样化，逐步推广设计施工总承包模式。

二是落实项目法人责任制，建立以项目法人为核心的项目管理体系。通过厘清项目法人概念、明确法人资格标准和准入要求、落实建设管理法人责任、完善目标考核和监督约束机制，进一步提高项目管理专业化水平。

三是改革工程监理制，促进监理行业转型发展。要正确认识新形势下监理的定位，明确监理职权，调整监理工作机制和工作重点，进一步强化施工单位、勘察设计单位的质量安全主体责任，鼓励扶持监理企业转型发展。

四是完善招标投标制度，优化评标办法。要完善招投标体系，加快制定代建、设计施工总承包招投标管理办法及范本，修订完善标准招标文件。完善监管机制，不干预招标人正常招标行为，切实加强标后监管。

五是强化合同管理，完善履约信用评价制度。进一步完善合同管理体系，加强科学管理和专业合同人才培养，加强合同履约管理，通过履约考核、信用评价、奖惩激励等措施，强化合同执行情况的监督。

六是创新监管方式方法，维护公路建设市场公平公正。要坚持运用强制性标准，守住公路建设质量、安全的监管底线。建立信用信息档案和交换共享机制，探索建立市场主体分类分级管理制度，对违规、失信者依法依规予以惩戒。

会议总结了全国公路援疆代建工作和高速公路施工标准化活动成效。与会代表围绕深化公路建设管理体制改革“改什么、怎样改”进行了讨论。

新疆维吾尔自治区党委常委、常务副主席黄卫出席会议并致辞。