走出“寒冬” 未来可期——风电的2013

编者按

2013年注定是要在中国的风电发展史上属浓墨重彩的一年。

这一年，在风电行业延续了上一年低迷情况下，半数左右的风电类上市公司在半年报或三季报中，透露出告别过去持续业绩大幅下滑态势，三季度净利润同比增幅由负转正，显现出风电行业正在走出低谷的迹象。

这一年，国家颁布多项政策鼓励新能源产业发展，以化解目前日益突出的限电弃风问题，根治困扰风电行业最大瓶颈的“并网难”问题。同时我们也看到，解决风电并网问题的关键还在于政策、体制、利益格局的改变，并且这也不是一个行业的问题。

这一年，经历过行业的低谷，使得我们能够更加理性的来看待风电未来的发展。同时，随着全国优质风资源区域竞相开发殆尽，“上山”、“下海”、“南下”成为行业未来发展的必选。

大事记

审批权下放

年中，国务院下达《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。其中，企业投资风电站项目(总装机容量5万千瓦及以上项目)核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门。但是半年多来，风电爆发式增长的预期并没有出现。究其原因，一方面，由于限电弃风问题并未全面好转，开发商渐趋理性。另一方面，由于各种因素制约，地方对于风电的核准和监管，应进一步完善细化。

海上风电

2013年初，国家能源局召开海上风电发展座谈会，海上风电发展被提到了前所未有的高度。并且，停滞了3年的海上风电项目正式重启，国家一期海上风电特许权四个项目中三个获得开工“路条”，其中包括大唐新能源江苏滨海30万千瓦，龙源电力江苏大丰20万千瓦和鲁能江苏东台20万千瓦三个项目。目前，中国已是除英国、丹麦以外海上风电装机最多的国家。

金风科技海外市场

金风国际化战略的目标之一便是利用五年时间，把公司打造成国际化的企业，这方面的收入要达到公司总收入的30%。2013年，金风科技在海外动作连连，不仅在美国、澳洲等风电成熟市场取得了显著业绩，同时也在南美、非洲等新兴市场积极布局，在中国以外的亚洲区域也先后斩获订单。

西藏实现风电装机“零”的突破

2013年8月，国电龙源那曲高海拔试验风电项目首批5台风机完成吊装。龙源那曲高海拔试验风电项目位于西藏自治区那曲县，占地约312亩，拟安装33台96米叶片1500千瓦的风力发电机组，装机容量49.5MW。龙源电力的施工人员在4700米海拔的高原上，克服了一系列困难，使5台巨大的风机拔地而起，实现了西藏自治区风电项目零的突破，也创造了世界风电项目最高海拔的纪录。

2013年12月，国际风电测试机构MEASNET宣布了中国电科院成为国际风电权威检测组织MEASNET的正式成员单位，这也是MEASNET第一个也是唯一一个来自非欧美国家的风电检测机构。成为MEASNET会员，标志着中国电科院的风电检测能力得到了世界顶级风电检测联盟的认可，对于扩大在风电检测领域的国际影响力、提高中国电科院在风电检测领域的话语权、增加对未来风电测试技术发展方向的建议权和表决权具有里程碑式的意义。风电领域能源技术装备评定工作的开展，对于保障我国风力发电装备质量水平，推动我国风电行业持续健康发展，保障国家能源重大工程建设和我国风电“走出去”也具有重大意义。

风电检测跨入世界一流

华锐风电遭证监会点名

5月31日，证监会通报华锐风电立案情况，华锐风电涉嫌虚增收入、虚转成本、虚增利润等违法违规行为，证监会已对其正式立案。此外，今年3月，公司董事长韩俊良辞职；5月，上任仅2个月的尉文渊辞去公司董事、董事长、代理总裁等一切职务。9月14日，上交所称，华锐风电涉嫌制造和披露虚假信息，年报未能如实反映财务数据及经营情况，给予华锐风电通报批评。9月16日，上交所对华锐风电前董事长兼总裁韩俊良予以公开谴责。

新政频发促发展

■2月16日，国家能源局印发《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》，要求全国更加高度重视风电的消纳和利用，认真分析风电限电原因，尽快消除“弃风”限电；加强资源丰富区域的消纳方案研究，加强风电配套电网建设，做好风电并网服务工作。

■3月11日，国家能源局印发《“十二五”第三批风电项目核准计划》，计划总装机容量2872万千瓦，包括491个常规项目(总装机容量2797万千瓦)和4个促进风电并网运行和消纳示范项目(总装机容量75万千瓦)。

■5月15日，国务院《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，取消的行政审批项目中，企业投资风电站项目(总装机容量5万千瓦及以上项目)核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门；企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等级的交流电网工程项目核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门。

■5月23日，国家能源局印发《加强风电产业监测和评价体系建设的通知》，要求加强风电产业信息监测和评价工作，建立健全全国风电产业信息监测体系，要求水电水利规划设计总院负责各省(区、市)和各开发企业的风电建设、并网运行、发展规划和年度实施方案完成情况的统计和分析，汇总形成风电建设统计信息，按季度上报国家能源局；按年度综合评价产业发展形势、面临问题和产业政策执行情况，形成评估报告上报国家能源局；于每年初提交上年度风电开发建设总体情况的分析评价报告，经国家能源局审核后对社会公开发布。

■8月8日，国家能源局发布《关于做好近期市场监管工作的通知》，在这份通知中，涵盖了加强可再生能源发电的并网消纳监管、深化电力调度监管、推进电力用户与发电企业直接交易等诸多内容。业内认为，从下放项目审批权、加强市场监管来看，能源局正在由重审批向重规划、监督方向转变，更加注重发挥市场的作用。通知明确，加强可再生能源发电的并网消纳监管，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，派出机构可开展约谈约访，要求电网企业采取有效举措，在更大范围内优化协调电量平衡方案，提升消纳风电、光伏发电的能力。

■12月20日，国家能源局发布了12项重点专项监管工作计划，监管内容包括电力交易秩序、能源项目审批简政放权落实情况、电力企业大气污染防治、可再生能源发电并网、电网安全等。其中，可再生能源发电项目成为专项监管的四项重要内容之一，主要包括新能源发电项目年度计划执行情况和国家有关可再生能源发电产业政策落实情况。

数说2013

200亿千瓦时

这是2013年经常被提起的2012年风电全国“限电”总量，其直接造成的经济损失超过100亿元。大量弃风限电暴露的是我国能源管理的问题，中国风能协会秘书长秦海岩表示，近些年风电装机继续快速增长，但全社会用电量增速却在减缓，这使得风电弃风限电变得更为严重。有些地区限电比例高达50%，平均值在20%至30%，东北地区和蒙东地区尤为严重，主要是因为火电和风电之间的利益冲突。

2-3年

争取用2到3年的时间，基本解决限电的问题。这是国家能源局新能源司司长王骏在2013北京国际风能大会上对风电消纳工作的表态。这也表明政府发展风电等可再生能源的决心，采取积极措施推动风电发展。虽然政府的决心很大，但是要完成这个目标需要多方努力。

2％

目前，我国风电发电上网量仅占全部电力消费量的2%，较欧洲等地20%的比例仍有很大提升空间。2013年我国总发电量预计超过5万千瓦时，如按风电发电量占到全部发电量的20%测算，可消纳风电发电量1万亿千瓦时，按风电平均2000小时测算，需安装风电装机5亿千瓦，风电发展潜力是很大的。

1889小时

根据中电联12月17日发布的前11个月全国电力工业运行简况来看，全国风电设备平均利用小时1889小时，比上年同期提高157小时；分省来看，风电设备利用小时较高（超过2200小时）的省份有青海（2792小时）、新疆（2405小时）、福建（2399小时）、广东（2283小时）、天津（2264小时）、上海（2236小时）；在风电装机超过200万千瓦的省份中，除河北外，其他省份风电设备利用小时均有所上升。

1亿千瓦

根据可再生能源“十二五”规划，中国的风电装机总量到2015年达到1亿千万，风电发电量在全部发电量中的比重要超过3%，基本形成具有国际竞争力的生产企业。根据2013年年中的统计，全国累计核准容量已经超过1.1亿千瓦，累计并网容量为6749万千瓦，在建容量4823万千瓦。按照目前的建设速度，完成“十二五”规划目标可期。