李克强一月两次强调发展西部 去年投资8.6万亿

8月19日，李克强考察甘肃时指出，西部铁路开发意义重大，不仅是西部人民翘首以盼，更有利中西部接收东部产业转移。“铁路建设对扶贫、产业发展意义重大，西部发展是中国最大的回旋余地所在，西部发展起来，拉动了就业，国家的就业就更有希望。”

早在7月24日的国务院常务会议上，李克强强调要通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施，并以此促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化。

国家发改委8月26日公布的《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》显示，2012年，西部地区完成固定资产投资（不含农户）86150亿元，增长24.7%；实现生产总值113915亿元，增长12.5%。自2007年起，西部地区主要经济指标增速已连续6年超过东部地区和全国平均水平，基本扭转了与其他地区发展差距不断扩大的势头，并成为我国经济增长潜力最大的区域。

据统计发现，国家发改委今年1-6月批复的22个铁路、公路、机场、水利等基础设施项目中，有10个是西部地区的。按照李克强总理的指示精神，未来西部地区项目审批的力度可能进一步加大。

对于西部大开发2013年的工作，发改委强调在抓好兰新铁路第二双线、成渝客专、贵广铁路、云桂铁路等重大项目的同时，加快国家高速公路剩余路段、瓶颈路段建设，加大国省干线公路改扩建投资力度，继续扶持农村公路发展。继续实施长江三峡库尾航道整治、西江航运干线扩能、岷江梯级开发等工程，加快重庆港等内河港口建设。加强机场设施建设。有序推进重点城市轨道交通建设。推进水利工程建设。

8月上旬，国家发改委主任徐绍史曾表示，要继续发挥好投资对稳增长的关键作用，保持合理的投资增长，保证有限的政府投资投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。而西部地区显然符合这个特征。

在决策层的引导下，铁路产业已经启动新一轮投资。7月3日，国家发改委同意中国铁路总公司2013年分期发行1500亿元铁路建设债券，所筹资金用于73个铁路建设项目，其中获得最高投资额177亿元的即是长沙至昆明铁路客运专线，其次为投资143亿元的兰新铁路第二双线，两个项目都在西部地区。目前，中国铁路总公司已经发行债券融资400亿元，在接下来的的四个月中，铁路总公司将密集发行剩下的1100亿元债券。

不过，对于决策层希望通过国家投资带动民间投资进入铁路、机场等基础设施领域的想法，业内人士表示担忧，因为基础设施投资回收时间长，民间资本进入后也难拥有收益分配权和话语权，由此造成其踯躅不前。