广东省一万套保障房被闲置 逾10亿债券资金沉睡

逾10亿地方政府债券资金“沉睡”，广东省11464套保障性住房处于闲置，珠三角城轨虚报工程量1.16亿，1.38亿专项资金违规用于放贷还债，广梧高速公路二期建设项目多计建设成本1.56亿元，扶贫济困日认捐款物超三成未到账……29日下午，《关于广东省2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》提交省人大常委会会议审议。省审计厅厅长蓝佛安在报告中披露了上述问题。

审计署查地方债务

广东将分四级审计

国家审计署官网7月28日挂出的一条短消息，最近引发各界强烈关注。该条短信息称，“近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”这条短信释放出了强烈的信号，相关专家都指出，地方政府债务“黑洞”已经引发中央高度警觉。

广东省方面目前进展如何呢？29日，省审计厅办公室负责人正面回应，称在刚刚过去的周六周日，都没有休息，而是在进行审计方面的业务培训，专门针对此次审计署部署的地方政府债务审计。29日上午培训工作仍在进行，培训完后就会立即开展相关审计工作。据这位负责人介绍，此次审计将尽快全面展开，分为省市县镇（乡）四级，目的就是彻底弄清楚地方政府的家底情况。

债券乱象

发了不用：10亿债券资金滞留国库

用又乱用：四千万用于建办公大楼

审计部门组织对广东省2011年11月试点自行发行的69亿元地方政府债券资金（不含深圳（楼盘）市）的筹集、分配、使用和管理等情况进行跟踪审计。截至2012年9月底，地方政府债券资金投向457个项目，其中，已竣工验收项目231个，已完工项目54个，在建项目114个，未开工项目54个，非建设项目4个。

审计中发现，有10.47亿元债券资金滞留在各市、县国库未使用，有6个县（市、区）财政部门没有将8677万元债券资金的收支计划列入同级财政预算报人大审批。另外还有3个市、4个县（市）违规将3918万元债券资金，用于机关业务用房及配套设施建设。还有3个市、1个区的财政部门违规列支债券资金1044.8万元，用于项目管理费等。有8个市、1个区的33个债券资金投向项目不同程度存在项目审批手续不齐、履行程序不规范等问题。

据悉，今年广东省将发行地方政府债券121亿元，达到近3年来的最高额度，分别比2011年和2012年高出52亿元和35亿元。而此次审计中发现的地方政府债券使用乱象，也引发各界对未来地方政府债券流向的密切关注。

省直审计

国土厅：专项经费挪作办公经费

6单位：在非定点酒店开会74个

审计部门还组织对省教育厅、省国土厅等10个省直部门进行审计，延伸审计22个所属单位，涉及资金总额38.59亿元。审计中发现，有5个部门单位存在未经批准改变部分预算资金用途现象。如省国土资源厅有9个项目共115.8万元项目资金被用于公用经费支出等。有7个部门单位存在资金闲置、项目未及时开展等问题。如省国土厅2012年有10个项目全部未执行，涉及资金1240.5万元。

部分单位爱开会的“毛病”依然未改。审计发现，有6个部门单位计划外召开会议129个；有6个部门单位在非定点酒店召开会议74个；有4个部门单位购置了视频资产，设置了视频会议室。但全年仅召开电视电话会议14个，占4个部门单位总会议数的4.4%；有4个部门单位在培训费等其他费用里列支会议费，涉及金额152.5万元。保障房摸查

闲置房：11464套被闲置

乱分房：358户收入超标

据介绍，2012年广东19个地级市共筹集保障性安居工程资金57.18亿元，实际完成开工任务7.87万套，竣工任务3.99万套，租赁补贴任务0.47万户，超额完成国家下达的任务。但在保障房的分配和使用中出现不少违规现象：有8个市本级、10个县（市、区）358户在家庭收入、住房等条件超标情况下，仍获得审批享受住房保障待遇；有13个市本级、28个县（市、区）11464 套住房处于闲置；有1个县将23套住房用于行政办公，22套住房被保障对象转借、出租获利7.7万元。

审计还发现，部分地区保障房资金筹集不到位和拨付管理不够规范。有8个市本级、27个县（市、区）少安排工程资金3.5亿元；有4个市本级、9个县（市、区）闲置资金3.12亿元；有1个市本级、4个县（市、区）违规使用保障性安居工程资金215.2万元用于行政办公经费等。#d1cm#page#

国企审计

虚报利润：7家省属国企多报8.96亿

从2010年到2012年，审计部门还首次组织对粤电集团、广业公司、交通集团、恒健公司、铁投公司、机场集团、粤海集团、广弘公司、广晟公司等9家省属国有企业集团开展审计，审计资产总额4670.46亿元。

审计发现，有企业会计信息不真实。有7户企业多计资产9.5亿元、多计利润8.96亿元，有2户企业3.29亿元资产存在减值风险。有3户企业4386.1万元资产产权不明晰；有2户企业出借资金及利息1796.7万元逾期1年以上未收回；有3户企业工资计提、列支不规范，涉及金额1415万元。

审计指出后，相关企业对审计发现问题整改，调整账目15.21亿元，完善内部管理控制制度7项，其他问题正在整改中。

专项资金

不务正业：1.38亿用于放贷还债

管理混乱：634万元的项目未招标

在对战略性新兴产业专项资金审计中，还发现有40个项目承担单位违规将专项资金用于放贷、还债、购买理财产品等支出，涉及金额1.38亿元。在政府重大投资项目审计方面，审计发现，广梧高速公路二期建设项目多计建设成本1.56亿元。且项目建设单位管理费实际支出1.13亿，比批复的管理费3355万元超支7910万元，超出比例235.8%。

对珠三角城际轨道交通建设情况的审计也发现问题。该工程涉及三个项目：穗莞深城际轨道交通项目、东莞（楼盘）至惠州（楼盘）城际轨道交通项目、广州（楼盘）至肇庆（楼盘）城际轨道交通佛山（楼盘）至肇庆段项目。审计中发现有两个服务类项目未按规定招标，涉及金额634.8万元。部分工程建设管理不到位，虚报完成工程量1.16亿元。城轨建设还存在资金管理不到位、资金拨付制度存在缺陷的漏洞，导致超付工程进度款3441万元；有6个施工单位把建设资金挪用到其他项目，涉及金额5611.7万元。

慈善资金

捐款未到账：涉及27.75亿元

审计部门组织对最近三年的“广东扶贫济困日”活动广东省捐赠款物情况和使用管理情况进行审计。审计发现，截至2012年8月31日，广东省受赠人在2010、2011活动年度接受认捐的款物77.35亿元，实际到账49.6亿元，未到账27.75亿元，未到账数占认捐总数的35.88%（2012活动年度未结束，尚未能统计完整认捐到账情况）。

审计还发现，部分受赠人对捐赠款物的拨付、核算管理不够规范。有4个受赠人未按捐赠人指定或批准使用计划的时间和金额拨付捐赠款物，涉及资金27.3万元；有22个受赠人对捐赠款核算管理不规范，分别存在未设专户管理捐赠款物、未设明细账核算捐赠款物、会计科目使用不当、台账管理不完善等问题，涉及金额5169.7万元。

这些问题发现后，有关部门单位进行整改。至2013年3月31日，广东省认捐数108.1亿元，到账66.73亿元，拨付57.18亿元，分别比审计截止日（2012年8月31日）增加2.39亿元、4.98亿元、14.7亿元。