行业共探：如何有效建立二手设备流通程序

【第一工程机械网 独家报道】2013年7月11日，2013中国工程机械二手设备高峰论坛暨中国工程机械工业协会二手设备专家委员会成立大会在北京亚奥酒店隆重举行，百余位工程机械制造商、代理商、二手设备经营企业、技术服务企业和相关企业的经营管理及技术人员莅临参加。此次会议探讨国际国内二手设备发展历程及其目前存在的问题，讨论应对措施及解决方案，讨论“中国工程机械工业协会二手设备专家委员会章程”，确定组织架构及其职责，选举产生二手设备专家委员会主任委员、副主任委员、委员。

在结束上午部分的专题演讲后，11日下午，参会人员就“建立二手设备流通程序”的问题进行了讨论。讨论围绕二手设备身份识别、二手设备税收、二手设备检测、二手设备评估标准、二手设备专家委员会章程及机构等问题展开。

2013中国工程机械二手设备高峰论坛专题讨论现场

二手设备身份识别

小组讨论阶段，卡特彼勒林源盛向大家汇报了关于“身份识别”的建议，建议先把序列号集中报给协会，后期税务局可以从序列号辨别新机还是旧机，其次是最终客户买卖新旧机时有知情权，另外银行融资业可以通过这个平台进行融资服务。他希望，这项工作能够在短期内立竿见影、有成效，接下来做更复杂的课题。

其中，序列号上报内容包括年份、型号、发动机号，其中年份指的企业把设备销售给最终客户的年份（序列号只报在中国境内生产的设备），从易到难，先尝试有代表性的机种。目前上报的机种序列号只包括汽车起重机、挖掘机两大类，时间初步定为2010年之前销售出的设备，由各厂家自行决定上报情况。有关具体的上报序列号文件，最终将由委员会向业内企业下发。

 二手设备税收

北京恒日杨驰升介绍了有关“税务”的讨论情况，其中特别提到，“对于二手机械设备，税务局经常担心几个问题：一个是担心新设备当旧设备开；第二就是设备定价，多少价格回收，开多少票，这些缺乏可控、有效的手段，税务部门不愿意承担这个风险或者不愿意花很多时间监管。”

在这方面，利氏兄弟有比较好的模式，从设备收购阶段开始，包括评估、照片、合同、还有原始发票等一整套资料建档，随时供税务部门查找。利氏兄弟建议由中国工程机械工业协会作为中间机构，向税务部门提交相关设备证明和完税证明。建议推出“二手设备数据库”，从市场倒逼主机厂来建立设备库，把所有权归属明确，也是对消费者更好地保护。

第二种，徐工的模式比较省钱：首先，通过汽车交易市场来交易就很便宜，通常几千元就可以；还有通过原始增值税发票，只交增值部分，如果客户收进来20万元，出手卖25万元，只需要交5万元的增值税部分，还有没有原始发票交2%，这个模式比较节省资金。

各企业认为，协会要和国家税务局充分沟通，税务部门提出什么问题？地方税务部门怎么理解？国家税法有关于旧货市场减半规定，企业怎么理解监管的问题？怎样跟地方税务局达成较好的协议，还有发达国家比如日本、美国市场他们在设备有可控或者有档案可追踪情况下怎么交税？根据国际标准或者地方摸索出来的标准，拿出几个标准再去谈，相对比较可行。

二手设备检测和评估

质检中心李铁生介绍了“检测评估”的讨论结果，共有三个观点：首先，从各角度对检测和评估标准是有需求的，梳理了一下目前已有标准，比如SD标准不一定完全适用。建议进行梳理以后，形成适用于各方的检测评估标准；其次，有这种需求以后，建议成立“二手检测和评估标准委员会”，进一步对急需的标准进行评估，快速制定出行业标准。他认为，由于制定国家标准的周期太长，可以发挥协会标准批准立项制定的职能，通过协会通道来快速解决行业使用标准的问题；同时，这些标准需求领域很多，要实行分类，比如挖掘机在某一个领域开始制定出检测标准，以区域试点，比如河北或者某一个地区试点总结，逐步推广。

选举产生二手设备专家委员会的组织架构

冯桂英副会长介绍了中国工程机械工业协会二手设备专家委员会管理办法（草案），与会代表一致表决通过了此管理办法。

经过大会投票选举，卡特彼勒林源盛先生当选为首届中国工程机械工业协会二手设备专家委员会主任委员，冯桂英当选为副主任委员。

最后，新当选的林源盛主任表示，希望大家协力把行业工作做好，希望行业企业支持协会的二手设备委员会各项工作，希望在1-2之内能够有所成果。