山东推实体经济32条 小微企业注册零首付

22日，记者从省政府召开的新闻发布会上获悉，山东省工商局出台《关于发挥工商职能促进实体经济加快发展的意见》(以下简称《意见》)，《意见》发布了山东省工商部门促进实体经济发展的32条措施，今后，注册资本50万元以下的内资公司(一人有限公司除外)允许“零首付”成立公司。

允许“零首付”成立公司 可释放近300亿创业资金

《意见》规定，今后，注册资本50万元以下的内资公司(一人有限公司除外)允许“零首付”成立公司。根据工商“32条”，股东在公司成立之日起可在3个月内缴付不低于20%的注册资本，余额在公司成立之日2年内缴清。该条款改变了以往企业资金周转的难题，降低了企业市场准入门槛。

据省工商局副巡视员王建介绍，目前，制约山东省小微企业发展最突出的就是资金问题，山东省注册资本(金)50万以下的小微企业平均生存周期仅为3年。截至2012年上半年，全省企业总量已经达到了78.3万户，其中小微企业数量已经占全省企业总数的80%以上。按照去年山东省新登记注册资本50万元以下的小微企业6万余户计算，仅“零首付登记”一项，会为全省创业者释放近300亿元的创业资金，减免登记费1100余万元。

注册资本50万以下小微企业 免收登记注册费

《意见》显示，今后山东省将实施优惠宽松的投资政策，对注册资本(金)50万元以下的小微企业免收登记注册费用，同时试行生活便利行业个体业户免登记，对个人从事修鞋、修自行车、缝纫、水果摊等生活便利行业免办理营业执照。

鼓励科技人员、退役军人、留学回国人员、高校毕业生、征地农转非人员、下岗失业人员和残疾人员自主创业，同时免交涉及工商登记管理的行政事业性收费。

此外，工商“32条”还从优化登记条件入手，大力助推民营资本进入社会服务等多个行业和领域，支持文化等企业改制重组，简化登记手续，实现提速增效。

-关注

鼓励民资进入 教育医疗领域

山东省将鼓励民间资本进入海洋资源开发、基础设施以及公用事业等领域，支持和鼓励民间资本和外国资本进入文化教育、养老、医疗等服务领域。对民营企业申请从事《国民经济行业分类》未列的经营项目，且法律法规和政策未禁止的，积极予以支持。

支持企业多种形式出资。支持具有自主知识产权的技术作为新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等新兴产业公司股东的出资。允许可以评估作价并能依法转让的公司股权、商标权、采矿权、探矿权、林权、水域滩涂使用权等非货币资产作为企业出资，允许企业债权转为股权。

支持企业拓宽融资渠道。积极开展动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记。积极向银行推荐信用度高且有融资需求的企业，支持其利用抵押、质押担保融资。#d1cm#page#

-细则

修鞋、摆水果摊等免办执照

山东省还将试行生活便利行业个体业户免登记。对个人从事修鞋、修自行车、缝纫、水果摊等生活便利行业(不涉及安全行业及前置审批许可)的，各地可根据实际情况确定具体范围，免予办理营业执照。

推动中小微型企业向“专、精、特、新”发展。对注册资本(金)50万元以下的小型微型企业，2014年12月31日前免收登记注册费用。

鼓励科技人员、退役军人、留学回国人员、高校毕业生、征地农转非人员、下岗失业人员和残疾人员自主创业，同时免交涉及工商登记管理的行政事业性收费。

电子商务公司可以没有实体店

山东省将放宽网上商品交易和服务企业名称、住所、经营范围登记。

对申请从事网上商品交易和服务的企业，名称可依其申请使用“电子商务”。对已持有营业执照的企业从事网上商品交易和服务的，经营范围可依申请依法核定为“网上经营××”或“网上提供××服务”。对申请从事网上商品交易和服务的企业，无实体店铺的，允许其利用已取得合法产权或使用权的住宅直接作为经营场所进行工商登记。

文化产业企业登记实行急事急办

山东省支持文化企业改制发展。文化企业改制为国有独资公司或国有全资有限责任公司的，可不再进行资产评估，直接凭国有资产监管机构出具的国有净资产数额确认文件进行验资，登记机关凭验资证明办理登记。

文化事业单位整体改制为公司制企业，以原单位经财政部门或其授权部门确认后的资产计入公司注册资本的，不受货币出资金额不得低于有限公司注册资本30%的限制。

王建介绍，凡是涉及到国企改制的所有政策措施均适用于文化企业改制。山东省将建立“登记绿色通道”，对文化产业企业登记以及国有企业改制登记实行急事急办，特事特办；支持文化企业兼并重组，重点培育一批具有竞争力的大型文化企业集团等。

有3个子公司企业即可组建集团

山东省将试行企业主体资格先行确认的登记注册制度。支持国家产业政策鼓励项目和山东省重点发展项目早开工、早建设、早投产，对申请登记的项目筹建时间长且涉及前置审批而暂时无法提交前置审批文件、证件的企业，经营范围可核定为“对某某项目的投资、开发、建设、管理”，并限定有效期限。

支持有限责任公司转型为股份有限公司。重点培育有资质、实力强、信誉好、知名度高的股份有限公司上市发展。

支持服务业企业利用连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式开拓市场，实现规模化、集约化发展。

允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司。冠市行政区划的现代服务业、战略新兴产业、科技型企业组建企业集团，其母公司最低注册资本放宽到1000万元，子公司数量放宽到3个，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。

农民宅基地房屋可经营农家乐

山东省还允许战略性新兴产业、现代服务业、文化产业企业以集中办公区中的独立区域作为住所，登记机关在营业执照中予以注明。

在各类专业市场、农贸市场从事经营的企业、个体工商户，可由乡镇(街道)、管委会向工商部门出具其经营场所统一规划经营的证明进行登记注册。

农民还可以以宅基地房屋作为经营场所，经所在地村民委员会审查同意，允许农民以宅基地房屋自营或出租给他人从事小型商业零售、“农家乐”等与农民生产生活密切相关的经营活动或者作为农民专业合作社的经营场所，但用地性质不发生变化。