政府工作报告汇编 ——2022年双碳建设“全景地图”

在2022年全国两会上，双碳再入政府工作报告。此外，共有30个政府提及双碳，为经济社会发展全面绿色转型提供政策指导，助力良好创新生态构建，增强高质量发展驱动力。

2022年双碳建设重点规划（图片来自网络）

国务院政府工作报告：

【2021年总结】出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。

【2022年任务】有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

各省级政府工作报告:

01 北京市

【2022年任务】坚持节约优先，以科技创新为牵引，大力开展节能全民行动，稳步推进碳中和行动。

02 天津市

【2022年任务】

·建立完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

·积极发展风能、太阳能，推进电力“双碳”先行示范区建设，加快外电入津通道前期工作。

·完善碳市场交易管理，推动企业低碳发展。

03 河北省

【2021年总结】出台碳达峰碳中和实施意见，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度。

【2022年任务】

·稳妥有序推进碳达峰碳中和。加快调整产业、能源、交通运输结构，遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

·抓好重点行业绿色低碳改造，创建一批绿色工厂、绿色园区。

04 山西省

【2021年总结】

·成功举办2021年太原能源低碳发展论坛。

·深化能源革命综合改革试点，研究碳达峰山西实施方案。

·持续优化能源结构，分行业落实节能指标，有序推进节能降碳技术改造。

【2022年任务】

·精准对接碳达峰碳中和、能源革命、数字经济、先进制造业等，立项实施30个左右科技重大专项，突破一批关键核心技术。

·制定“双碳”工作实施意见和碳达峰实施方案，落实落细碳达峰碳中和“1+X”政策体系各项任务。

·探索“双碳”目标实现路径，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳激励约束机制。

·巩固提升碳汇能力，推进碳排放权市场化交易，积极推进近零碳排放示范工程、碳达峰试点示范建设，开展碳捕集、利用与封存等技术研究。

05 内蒙古自治区

【2022年任务】

·科学构建碳达峰、碳中和政策体系，加强煤炭清洁高效利用，加大重点领域节能降碳力度。

·启动种业、“双碳”科技创新重大示范工程，建设科技成果转移转化示范区。

06 辽宁省

【2021年总结】落实碳达峰碳中和工作要求，推进钢铁、有色、石化、建材等重点行业节能技术改造，“两高”项目盲目发展得到有效遏制。

【2022年任务】推进电力、钢铁、有色、建材、石化行业碳达峰行动，坚决防止一刀切、运动式减碳。

07 吉林省

【2021年总结】制定做好碳达峰碳中和工作实施意见和实施方案，因地制宜开展煤改气、煤改电、煤改生物质。

【2022年任务】有序推进碳达峰碳中和，制定完善碳达峰实施方案及重点领域支撑方案，建立健全碳达峰碳中和政策保障体系。

08 黑龙江省

【2022年任务】

·围绕数字技术、生物技术，开展机器人及智能装备、网络安全、碳达峰碳中和、生物医药、生物育种等领域研发攻关。

·全面落实碳达峰碳中和实施意见，构建能源、工业、科技等“1+8”政策体系。

09 上海市

【2021年总结】

·推出原油期权、债券通“南向通”、“玉兰债”、碳中和债、公募不动产投资信托基金等金融创新产品和业务。

·制定碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案，全国碳排放权交易市场在沪上线运行。

【2022年任务】有序推动重点领域、重点行业开展碳达峰专项行动。

10 江苏省

【2021年总结】把碳达峰碳中和纳入经济社会发展整体布局。

【2022年任务】制定碳达峰行动方案，实施与减污降碳成效挂钩的财政政策，平稳有序落实“双碳”目标，防止“碳冲锋”和“运动式”减碳。

11 浙江省

【2022年任务】坚持先立后破、通盘谋划，科学有序推进碳达峰碳中和，落实好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的政策。

12 安徽省

【2021年总结】稳妥有序开展碳达峰碳中和工作，新增可再生能源发电并网容量448万千瓦。

【2022年任务】

·出台碳达峰实施方案，推进能源综合改革创新。

·开展“双碳”科技创新专项，加强绿色低碳技术攻关和推广应用。

13 福建省

【2022年任务】完善碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，深化低碳城市、低碳园区、低碳社区试点示范。

14 江西省

【2021年总结】完成碳达峰碳中和总体设计，省碳中和研究中心揭牌，全国有色金属行业首单碳中和债发行，排污权交易市场启动。

【2022年任务】

·健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，完善能耗双控制度，形成减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

·推广大型活动碳中和做法和“绿宝碳汇”，广泛开展绿色创建行动。

15 山东省

【2022年任务】

·制定碳达峰实施方案，建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，落实好国家鼓励可再生能源消费政策。

·举办碳达峰碳中和国际论坛，推动烟台开展智能低碳城市试点。

16 湖北省

【2022年任务】认真做好碳达峰、碳中和工作，严控高耗能高排放项目盲目上马，加快发展循环经济、低碳经济。

17 湖南省

【2021年总结】推进碳达峰碳中和行动。

【2022年任务】出台碳达峰行动方案和“双碳”工作实施意见，加快推进能源、用地、产业、交通运输结构调整。

18 广东省

【2022年任务】

·制定碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案。

·加快发展绿色低碳产业，实施绿色制造工程和重点行业绿色化改造，推进产业园区循环化发展。

19 广西壮族自治区

【2021年总结】落实中央“双碳”战略部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展，剔除69个拟建“两高”项目。

【2022年任务】有序推进碳达峰、碳中和工作，积极参与全国碳排放权交易市场建设。

20 海南省

【2021年总结】

·推进我省“双碳”工作“1+N”政策体系编制。

·试点开展规划和建设项目碳排放环境影响评价。

【2022年任务】

·研究出台碳达峰实施方案，编制项目引进低碳指南。

·开展低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳校区、低碳景区、低碳建筑试点。

21 重庆市

【2021年总结】制定碳达峰碳中和工作方案，整改“两高”项目122个。

【2022年任务】制定碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案，调整优化能源、产业、交通运输、用地结构。

22 四川省

【2021年总结】启动碳达峰碳中和联合行动，建立跨区域财税协同机制。

【2022年任务】

·加快发展绿色低碳优势产业。

·严格落实国家双碳政策，实施“碳达峰十大行动”，推动近零碳排放试点建设。

23 贵州省

【2021年总结】有序推进“双碳”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

【2022年任务】

·科学制定碳达峰实施方案，提高煤炭清洁高效利用水平，推动煤炭和新能源优化组合，积极发展可再生能源，加快抽水蓄能开发建设。

·统筹做好能耗“双控”，推动高耗能行业绿色化、清洁化改造，严控“两高”项目盲目上马。

·加快先进绿色低碳技术应用，推进资源全面节约、集约、循环利用，降低单位产品能耗物耗水耗。

24 云南省

【2022年任务】高质量编制云南省碳达峰实施方案和“十四五”能耗双控实施方案，支持减碳增汇及碳交易市场发展，做大绿色金融，加快形成减污降碳的激励约束机制。

25 西藏自治区

【2021年总结】推动减污降碳协同治理，污染防治攻坚保持全国“优秀”。

26 陕西省

【2021年总结】认真落实碳达峰、碳中和部署。

【2022年任务】

·梯次有序实施国家碳达峰十大行动，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

·适应能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。

27 甘肃省

【2021年总结】建立碳达峰碳中和工作机制，推进碳排放数据核算，对7大行业重点控排单位开展碳排放核查。首批19家电力企业纳入全国碳市场交易。

【2022年任务】

·制定碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

·争取国家低碳城市、低碳园区和低碳乡村试点。

·积极参与国家碳市场交易。

·坚决遏制“两高”项目盲目发展，分行业制定技术改造实施方案，有序推动钢铁、建材、石化等重点行业绿色低碳转型。

28 青海省

【2021年总结】认真落实能耗“双控”和遏制“两高”项目盲目发展要求，启动零碳产业园区绿电工程。

【2022年任务】

·围绕在碳达峰方面先行先试，推动煤炭清洁高效利用，严控“两高”项目盲目上马，科学有序推进工业、建筑、交通等重点领域节能降碳，实施好三江源、海西州清洁供暖工程。

·巩固提升生态系统碳汇能力，开展减碳增汇基础、林草碳汇基线调查，积极参与全国碳排放交易市场建设。

·广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区及绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，大力发展清洁能源。

·围绕碳达峰碳中和、盐湖产业等领域关键技术攻关。

29 宁夏回族自治区

【2021年总结】制定碳达峰实施方案，启动能耗“双控”三年行动。

【2022年任务】

·扎实抓好节能降耗减碳，科学设置“碳达峰”“碳中和”年度指标和阶段性任务。

·深化能耗“双控”三年行动，引导企业加强节能降碳技术改造，推动能源资源节约集约。

30 新疆维吾尔自治区

【2021年总结】编制自治区碳达峰行动方案和“1+N”政策体系方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

【2022年任务】有序推进碳达峰碳中和，着力提高能源利用效率，常态化抓好重点区域重点行业重点企业节能挖潜，稳步提高新增风、光等可再生能源消纳，推动煤炭高效清洁利用和煤电机组灵活性改造。（来源：工业互联网标识智库）