国务院重启核电审批：核准海南昌江二期、浙江三澳一期工程

“六稳”“六保”大背景下，中国重启核电审批。国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，核准海南昌江核电二期工程和浙江三澳核电一期工程。

会议指出，积极稳妥推进核电项目建设，是扩大有效投资、增强能源支撑、减少温室气体排放的重要举措。会议核准了已列入规划、具备条件、采用“华龙一号”三代核电技术的海南昌江核电二期工程和民营资本首次参股投资的浙江三澳核电一期工程。两个项目有效总投资超过700亿元，将带动大量就业。会议要求加强核能短板领域攻关，坚持安全第一、质量至上，压实企业安全主体责任，强化工程建设和运行监管，确保万无一失。

大型核电项目历来是稳增长及治理大气的利器。核电站属于高科技产品，一次性投资金额大、建设周期长，建设过程中需要使用大量机电设备，以及大量的建筑、施工安装和设计技术服务，而且可以直接或间接向全社会提供大量新增就业机会。

国务院发展研究中心对外经济研究部副部长王金照此前曾做过相关测算，每增加1元核电投资，可以带动国内生产总值增加1.03元，增加社会总产出3.04元。

近年来，国内核电新项目核准节奏有所放缓。继2015年核准8台新建核电机组后，2016年中国未核准新的核电项目，2017年内唯一开工的项目，是中核集团位于福建省霞浦县的示范快堆工程。2018年，国内新建核电项目再度出现“零核准”。

2019年7月的国家能源局新闻发布会对外披露，截至当年6月底，山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目已获核准，此举打破了国内新建常规核电机组三年冰封的状态。在此之后，核电审批再次进入长达一年多的沉寂期。

此番获准的两个核电项目各具特色。其中，海南昌江核电二期工程获批，标志着中国具有完全自主知识产权的三代核电技术“华龙一号”迎来批量化建设的新时期，该项目也是海南建设清洁能源岛的重要组成部分。

据了解，海南昌江核电二期项目选址海南省昌江黎族自治县海尾镇塘兴村，总投资394.5亿元，2019年度计划投资18亿元。二期项目规划建设两台百万千瓦级压水堆核电机组，3、4号机组紧邻一期工程1、2号机组布置，属同一厂址。机组型号选择“华龙一号”(融合版)技术方案，单台机组名义电功率约为1200MWe。昌江核电二期单台机组建设周期为60个月，两台机组开工日期间隔10个月。

值得注意的是，昌江核电二期工程对大型发电央企华能集团而言具有十分特殊的意义。

2019年6月，华能核电开发有限公司和中国核能电力股份有限公司在京签署投资协议。根据协议，双方将共同投资开发、建设和运营管理华能海南昌江核电二期工程两台“华龙一号”压水堆核电机组，其中，华能海南昌江核电有限公司是本次项目的投资、建设和运营管理主体。

华能集团、中核集团在海南昌江核电一期工程、山东石岛湾高温气冷堆及福建霞浦厂址等项目上积累了深厚的合作基础。这种合作延续到昌江二期工程，华能在控股建设压水堆核电项目上实现了突破。

据中国能源报报道，华能集团党组书记、董事长舒印彪近日表示，加快发展核电，打造重要的新兴战略产业，是推进华能转型升级的重要方向和战略选择。“十四五”期间，华能将全面开发建设石岛湾、昌江、霞浦三大核电基地，核电产业进入规模化发展阶段。

浙江三澳项目是民营资本首次参股投资民用核电项目，同时也是浙江省创建清洁能源示范省的重要支撑项目。

根据生态环境部今年4月发布的环境影响评价审批文件，浙江三澳核电一期工程位于浙江省温州市苍南县霞关镇三澳村，拟建两台“华龙一号”融合技术核电机组及其配套辅助设施，总投资约393亿元。中广核苍南核电有限公司是浙江三澳核电项目的开发、建设和运营项目公司。

浙江浙能电力股份有限公司(浙能电力，600023)今年4月发布公告，公司第三届董事会第十六次会议审议通过《关于参股投资三澳核电项目的议案》，其中同意以非公开协议增资方式入股中广核苍南核电有限公司，与合作方共同投资开发建设运营浙江三澳核电项目。增资扩股完成后浙能电力持有中广核苍南核电有限公司34%的股权。

上述公告披露，此次增资扩股完成后，中广核苍南核电有限公司的股权结构为：中国广核集团有限公司出资持股46%、浙能电力持股34%、温州市核能发展有限公司持股9%、苍南县海西建设发展有限公司持股9%、吉利迈捷投资有限公司持股2%。

根据核能行业协会统计数据，截至2020年6月30日，我国运行核电机组共有47台(不含中国台湾地区)，装机容量为48759.16MWe(额定装机容量)。1-6月，全国累计发电量为33644.80亿千瓦时，运行核电机组累计发电量为1714.95亿千瓦时，占全国累计发电量的5.10%。与燃煤发电相比，核能发电相当于减少燃烧标准煤5263.18万吨，减少排放二氧化碳13789.54万吨，减少排放二氧化硫44.74万吨，减少排放氮氧化物38.95万吨。

截至目前，以在运核电数计算，中国仅次于美国、法国，位列全球第三。在建核电机组装机容量上，中国保持全球第一。