苏子孟：2018年度工作总结和2019年度工作计划的报告

【第一工程机械网 现场报道】2019年4月23-26日，以“新变化、新挑战、新发展”为主题的中国工程机械工业协会(以下简称协会)五届四次理事会、会员代表大会暨第十七届中国工程机械发展高层论坛在素有“太湖明珠”之称的浙江长兴举行。

苏子孟：2018年度工作总结和2019年度工作计划的报告

协会常务副会长兼秘书长苏子孟在大会上向代表汇报了《协会2018年度工作总结和2019年度工作计划》以下为演讲实录：

2018年以来，中国工程机械工业协会和各会员企业全面落实党的十九大战略部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入推动供给侧结构性改革，紧紧抓住“一带一路”发展机遇，改革创新，砥砺前行，在巩固近两年行业启稳回升、稳中向好发展势头的基础上，真抓实干，发展速度继续加快，竞争能力显著提高。协会秘书处及其30个分支机构，积极贯彻落实协会五届三次会员代表大会确定的工作方针和重点任务，严格遵守协会章程，坚持服务行业和自身建设两手抓，各项工作取得了成效。现将协会2018年度工作情况和2019年度工作计划向大会报告如下：

一、2018年度的工作情况

㈠、客观研判行业形势，凝聚发展动能，引导行业优化结构、转型升级、提质增效，努力解决企业关心的问题。

在行业稳中向好的新形势下，协会通过沟通政府、调研企业、召开专家研讨会等形式，总结行业发展的周期性规律，分析未来发展趋势。通过会议、论坛、媒体、网络和服务平台，加强对国家政策和行业主张的宣彻和落实，提示企业既要对行业重归高质量发展轨道有冷静的判断，又要对发展不充分不平衡带来的困难有充分的认识。

2018年4月召开的协会五届三次会员代表大会暨第十六届中国工程机械发展高层论坛，以“新时代、新理念、新作为”为主题，邀请权威专家和优秀企业家分享经验，建言献策，共谋发展。

根据企业诉求，及时汇总相关问题，发挥协会所具有的公信力、权威性和所拥有的政府、用户、专家、媒体等资源优势，为会员企业排忧解难。例如：

1、为解决广大企业对国家实施非道路移动工程机械四阶段排放政策所关心的问题，协会多次组织由政府部门、行业企事业单位和用户参加的会议，经过充分研讨、交流，形成共识。协会三次向相关政府部门报告，国家有关部委采纳了协会的建议，为企业赢得了宝贵的转型验证时间。

2、对汽车起重机、全地面起重机、混凝土泵车侧倾稳定角无法满足 GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》标准，造成产品公告不能通过技术审查，新旧产品不能上牌，企业产品销售受到影响问题，协会先后向工信部装备司、公安部交通管理局、全国汽车标准化技术委员会、工信部汽车产品技术委员会、工信部装备工业发展中心和中国质量认证中心报告，得到了妥善解决。

一年来，协会针对会员企业需求和行业实际，向有关部门和单位提供的产能技术、规模效益、质量标准、产品推荐、信用评价等证明文件，都发挥了很好的作用。

㈡、积极为政府有关部门提供服务。

1、一年来，受国家、地方有关部门委托完成多项政策研究和应用课题。

⑴ 同中国汽车技术研究中心合作完成了《“一带一路”重点出口目标国产业政策研究》和《制造业产业链布局规划研究》课题和成果报批。

⑵ 承担了国标委《中国-巴西挖掘机汽车起重机装载机标准应用合作研究》课题，这是继2015年和2016年“中国装备走出去工程机械重点领域标准需求研究”项目的进一步拓展和深化研究，对中国工程机械标准“走出去”具有重大意义，协会已连续第四年承接国标委的课题项目。

⑶ 配合科技部完成了环境科学研究中关于工程机械产品保有量基础数据调查研究工作。

⑷ 完成了冰雪装备产业发展三年行动计划中有关工程机械的编制工作和《工程机械在应急救援中发挥重要作用》等课题研究。

⑸ 参与完成了国家发展改革委、机械工业信息研究院委托的高端装备发展计划研究;

⑹ 受商务部委托，撰写了《对外投资合作发展报告2018——工程机械篇》;

⑺ 完成了滕州市新旧动能转换三年规划的编制、调研、审查工作;

⑻ 参与完成了中国机械工业联合会“一带一路”市场课题相关工作;

2、配合国家有关部委做好相关行业管理工作。

2018年，协会积极参加有关政府部门的经济形势分析会议，提出有针对性的意见建议，提供专题报告和行业运行分析，上报情况反映和政策建议，为国家有关部门制定政策措施提供支撑。

⑴ 提出工程机械重大技术装备进口税收优惠目录调整以及关键零部件进口免税建议。

⑵ 参与对2018年强基工程、智能制造、再制造、应急救援、科技支撑等项目中有关工程机械项目的推荐、评审和验收等。

⑶ 配合财政部、工信部等六部委对首台(套)重大技术装备推广应用指导目录调整和增项提出建议，并在工信部组织召开的该项政策开展情况座谈会上代表工程机械行业介绍典型经验。

⑷ 根据国家环保法律法规和特种设备管理规定，向商务部有关部门提出意见建议，阻止了高空作业机械、流动起重机械、工业车辆等13个批次的百余台二手高空作业机械等的进口。

⑸ 按财政部有关部门布置，提出了年度工程机械关税税则调整建议。

⑹ 参与了商务部外贸司、中国机械工业联合会关于进口旧工程机械审查及进出口贸易情况分析与相关对策研究，完成了MAC议定书谈判方案的制定。

⑺ 按照国家发展改革委的工作安排，发挥工程机械行业国际产能合作企业联盟的作用，推进国际产能合作。积极组织企业参与国家发改委国际合作中心组织的重点产业对接会活动;完成了发改委外资司《中非产能合作情况报告》中涉及工程机械的章节;参与了中俄双边混委会关于《中俄投资及贸易情况及双方重点项目推进计划》相关工作;完成了巴西等国家工业代表团的接待任务;组织并参与中非经贸发展基金会对外推介活动等。

㈢、主办和组织参加国内外展会，为行业企业开拓市场、扩大品牌影响力提供服务。

1、全面做好北京BICES 2019工程机械展会的各项筹备工作。

在各参展企业、广大用户、政府部门和社会各界的大力支持下，北京BICES展会的影响力显著提高，特别是移师北京国际展览中心新馆之后，展会的品质和关注度大幅度提升，为各参展单位的技术进步、品牌提升和市场拓展提供了帮助。根据目前展会筹备情况判断，BICES 2019的信息化服务、国际化水平、媒体宣传、展商服务、观众组织、现场管理和交通食宿、旅游参观等方面将达到展会历史最好水平。相信今年在全国人民欢庆中华人民共和国建国70周年大喜日子里举办的北京BICES，一定会以最高品质的国际展览盛会，来回报广大参展单位和观众，以优异的成绩向新中国70华诞献礼。

2、同德国慕尼黑展览公司合作主办的上海bauma China 2018获得成功。

3、组团参加了法国，南非、俄罗斯、泰国、印尼、伊朗、巴西、印度等国外展会，为企业拓展国际市场提供了服务。同时创下了组团展商数量、参展面积、出展人员等方面的历史最好水平。

㈣ 加强协会信息统计工作，做好行业运行监测和分析，为政府、企业等决策提供依据。

召开了2018年行业统计工作会议，按期完成了每月产销分析、进出口分析、经济指标分析等行业统计工作;完善了铲运机械分会、路面与压实机械分会的统计制度;启动了高空作业机械的行业统计。同时，完成了工程机械行业统计年报，印发了《工程机械主要企业主要产品产销存汇编》和《工程机械主要企业经济指标完成情况》，并及时反馈所有参报企业，作为行业年度发展情况的总结和史料参考。本年度参加行业统计年报汇总企业数量创历年新高，使行业数据更为准确，体现了广大会员企业对行业信息统计工作的支持和关注。

㈤ 工程机械团体标准制订、规范化管理和推广应用取得实质成果。

协会完成了国标委认定的团体标准试点工作，获得了国标委的赞誉。截至2018年底，发布团体标准67项，其推广应用得到了国家有关部门的认可，共有五项入选工信部2018年团体标准应用示范项目和典型优秀项目。强化团体标准涉及企业参编的规范化管理，加强对分支机构开展团体标准工作的指导。为便于推广应用和评价，协会与中国标准出版社合作，对已发布的团体标准作为出版物正式出版发行，提高了团体标准在行业的影响力。

㈥ 进一步做好科技评审和成果鉴定工作，协会科技信息咨询服务平台建设取得实效。

1、完成了“中国机械工业科学技术奖”工程机械行业申报项目的初审和推荐并获得历年来的最好成果，共推荐获奖项目27个，其中：特等奖项目1个，一等奖项目2个，二等奖项目8个，三等奖项目16个。同时，由协会完成的《中国工程机械走出去标准需求研究》荣获了2018年度中国机械工业科学技术二等奖。

2、根据《中国工程机械工业协会科学技术成果鉴定暂行办法》规定，共完成6家企业申报的6项新产品科技成果鉴定工作。

3、组织推荐了第三批制造业单向冠军企业和单项冠军产品，一批企业荣获了第三批制造业单项冠军示范企业和单项冠军产品荣誉。

4、协会推荐的专利项目参加国家知识产权局组织的第20届中国优秀专利奖评选，有的荣获“优秀专利奖”。

㈦ 、围绕协会中心工作，加快协会媒体信息平台的建设，增强为行业企业服务的能力。

一年来，协会官方网站、微信公众号、微博等媒体平台，以行业重要活动、行业重大事件为载体，加强与行业主流媒体和服务平台的合作，通过行业资讯、新闻报道、活动专题等形式共同承担工程机械行业的宣传报道工作。

协会官网英文版已经成为联系国际同行协会及有关国际机构的重要平台。

通过对协会《简讯》的升级改版，就国家方针政策、行业发展动态、企业新闻事件和协会自身建设等进行了准确、及时、客观的报道，受到了政府部门和行业相关各方的关注和认可。

协会组织行业企业参加了“机械工业改革开放四十年”系列庆祝活动，设计制作了行业发展成就展板参展，成功推荐了8家企业征文入选改革开放四十年优秀征文，推荐25家企业的28项产品获评机械工业“改革开放四十年杰出产品”。

㈧、按照国家社会组织改革部署，抓好协会自身建设。

1、加强协会党支部建设。2018年，协会党支部深入学习贯彻党的十九大精神，按照党中央的部署和要求，在上级党组织的领导下，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，通过讲党课、党组织共建、座谈讨论、民主生活会和组织生活会等形式，狠抓学习教育常态化、制度化，加强党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，认真开展巡视整改，为推动工程机械行业高质量发展和协会工作进步，发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、认真学习和贯彻落实有关加快推进社会组织改革的方针政策，按照上级机关的部署，完成了国资委第三批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。

3、为适应社团组织脱钩改革的新形势，协会着力加强内部管理，建立和完善规章制度，提高规范运作水平。

先后两次召开分支机构工作会议，认真学习贯彻党和国家关于社团改革政策以及涉企收费等系列文件，修订完善了《分支机构管理办法》和与之配套的《分支机构财务管理办法》及《分支机构工作人员薪酬管理办法》;制定了《合同管理办法》、《协会外事工作管理制度》、《协会统计工作管理办法》和《员工行为规范》等内部管理制度;成立了协会薪酬与考核委员会和外事工作委员会，实行重大事项集体研究决策，提高了工作效率和执行力。

4、重点抓好协会谐慧领航传媒和天施华工国际会展两家独资和控股公司的内部管理和对外业务服务的转型，着力打造协会媒体宣传平台和会展服务平台，取得了成绩。

㈨、完成了《中国工程机械工业年鉴》(2018)的编辑、发行，启动了《中国工程机械工业行业志》(2011-2015)的编纂工作。

㈩、关于协会2018年资产情况的报告

根据财政部、民政部印发的《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》(财资〔2017〕86号)的通知精神，协会2018年度资产管理情况向大会报告如下：协会2018年年初资产总额71,381,303.27元，负债总额1,748,733.41元，非限定性净资产总额69,632,569.86元;2018年年末资产总额85,171,628，42元，负债总额3,457,491.98元，非限定性净资产总额81,714,136.44元。资产的配置、使用基本满足要求，资产的周转使用率较高，没有闲置的情况，同时实现了保值增值，资产管理效益较好。(详见附件)

综上所述，在政府各有关部门的关心和广大会员企业的支持下，协会工作取得了一定的进步。新老交替，组建了更专业、有活力、更稳定的工作团队;团结协作，树立了务实高效的工作作风;严格管理，建立了严谨规范的工作程序;民主集中，形成了灵活互动的沟通机制，使协会支撑政府、引领行业、服务企业的能力和水平有了大幅提升。但我们深知，按照行业高质量发展要求，我们还有很多的不足和短板，我们在政治理论、政策法规、统计信息、市场监测、技术创新、媒体宣传、国际合作等诸多方面还需要进一步提高，还要不断增强使命感和危机意识，努力改进服务方式和提高服务本领。

二、2019年度工作计划

㈠、学习和贯彻好党的十九大和刚刚结束的“两会”精神，在上级党组织的领导下，切实加强党建工作和抓好党风廉政建设，按照新时代高质量发展的总体要求和市场化、品牌化、国际化的发展方向，创新内部运行机制，促进整体素质提升，在服务政府、服务行业、服务企业与推进自身建设上，继续取得实效。

㈡、学习贯彻好国务院办公厅国办发(2019)9号《关于制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》精神，加强与政府部门的工作关系。特别是自今年4月1日起，制造业等行业现行16%增值税率降至13%，协会要及时分析减税降费举措对行业整体和典型企业带来的红利和影响，提出进一步降低企业负担的对策建议。

㈢、继续积极承接政府转移职能，配合政府部门做好行业管理工作。做好行业“十三五”发展规划的评估，着手编制行业“十四五”发展规划，并就开展行业发展战略研究进行论证和调研。

㈣、围绕行业企业在发展中遇到的问题，及时向有关部门提出相关意见建议。包括做好非道路移动机械四阶段排放政策的落实;支持企业数字化、智能化、绿色化发展和推进互联网、物联网、大数据、云计算在工程机械行业的应用等。

㈤、继续完成好国家有关部门布置和有关机构委托的政策研究和应用课题。

㈥、推进团体标准的制定、推广和应用工作，做好行业科技、质量、单项冠军等项目的推荐和申报工作;做好“中国机械工业科学技术奖”中有关工程机械企业申报项目的初审、推荐和企业科技成果鉴定等工作。

㈦、继续完善协会统计信息工作制度，在做好掘进机械、路面机械和混凝土机械等产品的统计改革工作的同时，重点加强高空作业平台和工业车辆的统计改革。

㈧、抓好服务“一带一路”和中国工程机械行业国际产能合作企业联盟的运营;做好应对贸易保护和贸易摩擦的相关研究并提出政策建议。

㈨、办好北京BICES 2019 工程机械展览会，向建国70周年献礼;进一步拓展海外工程机械展会市场。

㈩、继续推进在用工程机械监管和建立老旧设备淘汰机制，继续做好对进口二手工程机械的技术审查，防止排放和安全指标等不达标的二手高空作业机械等工程机械进口冲击国内市场。

(十一)、继续抓好协会网站、微信公众号、微博和协会《简讯》等媒体信息共享平台的建设;编撰完成好《中国工程机械行业志(2011-2015)和《中国工程机械年鉴(2019)》出版工作。

(十二)、加强协会自身建设，继续做好脱钩改革后相应管理制度的调整和完善;重点抓好全员整体素质提高和分支机构的改革工作，改进工作作风，提高工作效率，提升服务质量。

各位嘉宾，各位代表，工程机械行业进入高质量发展阶段，新时代对协会工作提出了更高的要求。2019年，协会秘书处和各分支机构全体同志决心在理事会的领导下，在有关政府部门和广大会员单位的支持下，求真务实，勇于担当，为把协会建设成为“国际一流，行业权威”的社会组织和清廉、高效、团结、温暖的会员之家，为庆祝新中国成立七十周年，为建设工程机械强国，为实现两个一百年宏伟目标和中华民族的伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。