国务院发文件布局绿水青山 工程机械被点名

随着中国经济的快速发展，环境污染问题日益严重，因而环境治理工作成了我国迫在眉睫的使命和任务。近日，国务院下达了关于加强环保的意见文件，文件明确了环保攻坚战的总体目标和中心思想，并对于如何打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，以及长江经济带污染防治等七大标志性重大战役作出详尽安排。而其中多项条款，直指“工程机械”。

加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群，重点区域和大气污染严重城市加大钢铁、铸造、炼焦、建材、电解铝等产能压减力度，实施大气污染物特别排放限值。加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度，在重点区域加快推进。

打好柴油货车污染治理攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。加快淘汰老旧车，鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用。鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械。2019年1月1日起，全国供应符合国六标准的车用汽油和车用柴油，力争重点区域提前供应。尽快实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油标准并轨。

有效应对重污染天气。重点区域采暖季节，对钢铁、焦化、建材、铸造、电解铝、化工等重点行业企业实施错峰生产。重污染期间，对钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点企业实施错峰运输；强化城市建设施工工地扬尘管控措施，加强道路机扫。

对于工程机械企业来讲，上述三条就是在要求生产企业尽快向更高的环保标准看齐。而且，不仅企业生产的设备要符合更高的环保标准，企业在生产过程中也要降低污染物的排放量。

其实，环保升级早已是大势所趋，我国主流工程机械制造商已经有意识地推进这方面的工作，而一些中小型企业对国四排放标准升级的准备并不充分。同时，在生态环境部组织起草的《非道路移动机械及其装用的柴油机污染物排放控制技术要求（征求意见稿）》中，规定 “自2020年1月1日起，凡不满足本标准要求的非道路移动机械及其装用的柴油机不得生产、进口、销售和投入使用”。

据工程机械工业协会年报披露的数据显示，2017年工程机械保有量720.0万台，其中大部分设备是国二、国三标准。因此，一旦环保政策被严格执行，大批量工程机械设备都会面临更新换代的问题，这对于工程机械企业来讲是一个极大的利好因素。但风险与机遇并存，部分中小企业的技术难以生产出符合国四标准的设备，严苛的政策可能会使这部分企业难以为继。从而会间接提高工程机械行业的集中度，行业准入门槛也会大大提升。

而在去年BICES 2017展会上，组委会首次在行业展会中设立了四阶段排放设备展示专区，涵盖了发动机到主机等系列环保设备，向行业内外展示了工程机械企业在环保上所做出的积极努力。在今年的中国品牌日当天，BICES 2019发布了本届展会的主题“智联天下 绿绘未来”也宣示了节能减排和绿色发展是新时期下行业未来发展的重要历史责任，BICES 2019将充分展示满足新的排放法规标准的新型工程机械和具有更高可靠性及耐久性的新型工程机械创新发展的新成就。

对于工程机械租赁行业或是二手市场来讲，环保风暴及强制淘汰政策会损害其中一些人的利益，部分中小租赁企业、个体租赁户会因为无法承担损失而面临退出市场的风险。虽然，有实例表明，可以利用现有技术对低于国三标准的工程机械进行技术改造使其排放符合国家标准,然而其改造成本高达数万,且并不是对所有工程机械都有效，因此这并不称为一个可靠的方法。

对于机主用户来讲，更先进、更高环保标准的设备一定会更易操作，但价格也会相应增加。正如柳工研究总院院长林明智所述，新标准推动发动机产品升级，会带来一定的采购成本上涨。这部分成本增量或通过压缩利润空间的方式，由制造商承担，或通过涨价，向终端市场传导。而根据目前的工程机械市场形势以及其他因素的共同作用，供不应求的制造商更大可能会提升新机价格。

其实，之前的环保之风也曾多次袭来，但受到各种因素的限制导致其影响范围不大；然而，本次的环保攻坚战是由习近平主席率先提出，由国务院下达文件在全国范围内执行，可见国家环保行动的决心和力度。而且，在国务院下发的文件中显示了“鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械”的字样，各标准上线以及下线的时间也被明确规定，可见，这次的环保攻坚战真的是“风起云涌”地来了……

（文章部分内容来源于新华网）