美开启基建周为万亿投资计划铺路

美国总统特朗普本周将启动一系列“基建周”活动，为推出万亿基建计划铺路造势。有观点认为，目前美国政府的税改和医改两大计划均受到阻碍，基建计划也将在推进中遭遇各种挑战。

特朗普5日公布了一项将全国航空管理控制系统私有化的计划，以促进空管系统更新升级、提高效率和降低成本。据报道，在宣布改革空中交通管控系统之后，在为期一周的“基建周”活动中，特朗普计划在7日视察俄亥俄河流域的内陆水利基建；8日回到白宫会见各州州长和市长，讨论如何更有效地利用税收收入开展基建改革；9日将到访美国交通部发表与铁路和公路改革有关的讲话。这一系列安排表明特朗普在医改和税改推进不利的情况下，仍试图努力兑现竞选时的基建承诺。

美国媒体报道称，空管私有化项目是特朗普整顿美国基础设施计划的一部分。特朗普表示，希望美国空中交通管制系统能够私有化，因为美国目前的空管系统“痛苦地停留在过去”，那套系统是在每年空中客运流量只有大约18万人时设计的。他说，如今乘客数字正在接近10亿人，现在是时候让空管系统进入21世纪了。

特朗普的首席经济顾问科恩表示，新航空管制系统草案标志着特朗普万亿美元基建计划正式启动。科恩称，特朗普会在晚些时候，前往俄亥俄州为基建计划争取支持。

美国基础设施落后逐渐成为共识。根据世界经济论坛2016年9月发布的《全球竞争力报告》，美国基础设施竞争力全球排名第11，是拖累美国经济竞争力的主要因素之一。

美国官方报告显示，在总长2400多公里的华盛顿公路网中，约有95%的道路路况欠佳。而放眼全国，约有65%的主要道路亟待维护或重修，25%的桥梁无法满足交通需求。

今年2月，特朗普当选美国总统后在首次国会演讲中表示，将向国会要求1万亿美元的基建支出，以替换美国“破碎的基础设施”，重点有道路、桥梁、隧道、机场和铁路等。

高盛CEO布兰克费恩表示，美国应花费更多资金去改造基建设施，从而使该国基建水平不会落后于人。他在推特撰文表示，中国基建项目发展迅速，美国有必要投放更多资金去建设基础设施，以保持相应的水准。摩根大通CEO戴蒙也提议，美国应增拨资金提升基建水平，否则将影响经济增长。美国前财长萨默斯也表示，支持将发力重点集中在美国基建上的政策决定。

据美联社报道，美国交通运输部长赵小兰在一个月前接受CNBC采访时透露说，特朗普总统1万亿美元的基建计划框架可能很快出台。赵小兰称，政府正在研究各种选项，因为大约有16种不同的基建融资方式，每种方式都会有批评者。“可能会公布一些框架和想法。”赵小兰说，“有关立法行动更可能在今年秋天进行。”她进一步指出，特朗普政府正在以非常负责任的方式努力制定计划，避免增加赤字。

不过，基建计划作为特朗普经济刺激政策的重头戏，目前并无明确的细节和时间表，特朗普政府尚未正式推出基建计划框架。

有分析人士认为，未来基建计划如要推出可能会面临资金不足的问题。

据联邦公路管理局统计，修理和改善公路和桥梁要花费的金额高达8360亿美元，另外，还要花费900亿美元改善公共交通系统。有机构估计，到2025年，美国需要支出4.5万亿美元来改善国家的道路、桥梁、水坝、机场、学校等设施状况。

不过，此前有报道称，特朗普建议10年内拨出2000亿美元联邦资金，用于投资全美的基础设施项目，包括铁路、机场、电网及水利等，并希望以此撬动至少1万亿美元来自私有部门和地方政府的基建投资，问题是后期各方资金的持续流入需要得到保证。

此外，特朗普的基建计划仍将需国会审批。由于特朗普的医改和税改计划仍因内部分歧而卡在国会停滞不前，外界对特朗普未来能否顺利推进基建计划也持怀疑态度。

民主党人一直在质疑特朗普推进美国基础设施建设的决心，原因是白宫在上个月公布的预算草案中，计划在未来十年削减一些基建项目的开支，而且削减额超出了白宫计划的新增基建投资额。

彭博社5月底的报道中还指出，美国基建落后最直接的原因是效率太低、成本太高。每当面对高质量、高成本的基建项目时，国内两派会为此争得不可开交。在美国，一英里公路或铁路的造价比法国、日本等发达国家要高很多。

白宫经济顾问科恩向媒体透露，目前高速公路项目审批时间约10年。因此，白宫计划简化政府对高速公路等基建项目的审批手续，将这一审批时间减少至两年或者更短。