北京拟增政府债务525亿 用于城市副中心建设等重大工程

经国务院批准，北京市2017年度地方债新增债务限额525亿元，将被足额使用，主要用于北京城市副中心建设等重大工程、疏解非首都功能、大气治理等。

昨天上午，市十四届人大常委会第38次会议听取和审议市政府关于提请审议批准北京市2017年地方政府债务限额及市级预算调整方案的议案。市财政局局长李颖津向会议做了说明。

2017年地方债限额约7736亿

市财政局局长李颖津介绍，经国务院批准，2017年北京市地方债务限额为7736.40亿元，包含新增政府债务限额525亿元。新增限额部分中，有一般债务限额297亿元，专项债务限额228亿元。

“市政府拟足额使用新增政府债务限额525亿元。”李颖津解释说，这一方面是考虑到政府债券成本低、期限长的优势，另一方面也是为了有效发挥政府债务的宏观调控功能，缓解当前财政收支矛盾，支持全市重点工作和重大项目建设。

李颖津表示，北京市将严格在上述限额内依法举借债务，确保2017年底政府债务余额低于当年政府债务限额。

据他介绍，截至2016年底，北京市政府性债务余额4052.80亿元，同比下降40.53%。其中，政府债务余额3741.18亿元，下降34.70%；或有债务311.62亿元，下降71.31%。

“2017年一季度债务余额进一步降低。”李颖津介绍，截至3月底，北京市政府性债务余额4004.62亿元中，其中政府债务3707.59亿元，或有债务297.03亿元，“总体看本市政府债务风险可控。”

新增132亿用于非首都功能疏解

新增债券额度如何分配？李颖津表示，一是要突出重点，主要用于城市副中心建设、疏解非首都功能、大气治理、水环境治理、环境综合整治、基础设施建设等领域重大项目和重点工程。

根据新增债券的安排方案，城市副中心、2019年世园会等重大工程建设将新增141.14亿元；疏解非首都功能将新增132.37亿元；土地储备将新增90亿元；环境整治将新增83.79亿元；交通基础设施建设将新增77.70亿元。

具体而言，市本级安排的110.99亿中，怀柔科学城建设拟投入30亿元，城市副中心综合整治拟投入27.70亿元，公交车辆更新拟投入25亿元，南水北调配套工程拟投入13.49亿元，京秦高速公路（北京段）拟投入10亿元，G108等7条公路新改建工程拟投入4.80亿元。

在区级安排的414.01亿元中，疏解非首都功能拟投入132.37亿元；土地储备拟投入90亿元；环境整治拟投入83.79亿元，重大工程建设拟投入69.95亿元，交通基础设施建设拟投入37.90亿元。

债务率较高地区将被严控新发债规模

李颖津表示，在使用债务额度的同时，还要严控风险，“结合各地区债务风险水平，合理安排债务类型，不断优化债务结构。”他表示，对于债务率较高的地区，会严格控制新增债券规模。

市人大财政经济委员会副主任程晓君建议，要严格执行债务风险预警、政绩考核和责任追究制度，对债务管理中的违规违纪行为和责任人强化监察和问责。同时，建立跨部门联合监测和防控机制，通过相关债务指标综合管控政府性债务风险。并警惕局部政府债务风险，督促有关区制定中长期债务风险化解规划，有效控制债务增长速度低于财力增长速度。

程晓君表示，此外，还要做好融资担保清理整改工作，切实加强融资平台公司融资管理，规范政府与社会资本方的合作行为，严禁违规担保、承诺等行为，以及利用ppp、政府投资基金等形式变相举债。