杨建龙：中国宏观经济政策及趋势分析-第一工程机械网

【第一工程机械网独家报道】10月25日，2016中国工程机械营销&后市场大会，暨2016年中国工程机械代理商年会、2016中国工程机械协会维修及再制造分会年会在北京隆重举行。中国工程机械工业协会维修及再制造分会会长杜海涛、中国工程机械工业协会常务副会长兼秘书长苏子孟、国务院发展研究中心产业部副部长杨建龙、盛景网联咨询培训集团联合创始人董事长彭志强等嘉宾出席盛会，与来自协会、制造商、代理商及后市场的数百家企业嘉宾共同探讨新常态下如何实现“商业模式再造”。

杨建龙发表《中国宏观经济政策及趋势分析》主题演讲，以下为演讲实录：

国务院发展研究中心产业部副部长杨建龙发表《中国宏观经济政策及趋势分析》主题演讲

尊敬的苏秘书长，各位来宾，大家早上好。非常高兴参加我们中国工程机械一年一度的盛会，三个原因。第一，在这个地方又见到了个别两年多时间的很多的老朋友，我们处在中国经济，包括这一次目前会议主题制造业绩也是我们国务院发展研究中心的研究团队们给予特别关注的一个新话题，中国制造业的转型升级应该说，今天会议的主题指明了方向。

今天的话题就是中国经济回稳趋升曙光出现。这是我们等待了几年的一个话题。如果从宏观数据表现来看，这样的曙光曙光不那么清楚，我们的经济增长速度持续回落。不过大家注意到了吗?三个季度增速保持了一个稳定一个态势。大家很自然地猜测到，我们经济大L型的底部横线开始画出来了吗?其实我们对未来市场的前景判断并不在这个地方，而应该回到中国经济最关注的结构升级的成果，特别是增长亮点，这些增长亮点跟在座的每一位朋友都有联系。我们下面逐步地跟大家分享一下这些正在发生当中的变化。

中国经济传统的增长模式是依靠柱升消费升级，带动中油的制造业，进一步带动上游煤电油运。金融危机以后，中国开始变化，柱型传统增长力量明显衰减，特别是房地产的低速增长，从源头上衰减了我们中国经济传统模式的增长动能。中国经济这一列列车车头引擎在减速，整个列车的速度随之回落，我们感觉到低速增长的各种压力和阴霾。如果继续延着传统增长模式展望未来，好像未来的前景并不乐观，为什么?因为传统增长模式确实没有办法再继续维计了。住和行高增长的不可逆过去了，每年新增250万辆的汽车市场和房地产巨大体量都需要更大的资源保障，才可以维持过去增速的一个低水平。所以，回落是没有争议的。如果延续过去找不到希望，我们的希望到底在哪里呢?联系我们工程机械的市场特征，我今天特意选择了这个主题跟大家分享。

铁路为代表的这个投资今年大概8千亿

未来中国的希望第一来自于国际化发展层面新的战略趋向。过去30年中国改革开放的成功，是我们把自己置身在于欧美发达国家同台竞技舞台上面取得的成功，这个舞台上WTO的规则，从入门到学习取得后来辉煌的开放成果，给我们勾画了一个辉煌的发展开放的路径，这个是过去的记忆。但是，大家可以看到，由于以美国为主导的发达国家，看到WTO规则不再能够提供他们掌控这个世界的工具的时候，他们开始慢慢地在改变，甚至是在放弃这个规则，提高了TTP等等一些新的规则，这些规则都是把竞争甚至斗争的矛头指向了中国。过去20年我们赖以生存的国际环境正在发生变化，外部竞争压力也不断地在增加，想要在这个空间当中想寻找到那种可以大展宏图新的国际化战略支点面临困惑和苦难。正当我们需要在这个空间之外另做选择之时，一路一带战略提出了。

一路一带跟过去20年有所不同。从地图上可以看到，一带一路延线涵盖了东南亚、非洲、欧洲、地中海延岸很多国家，他们占全球64%的人口，但是整个经济总量却不到全球的三分之一，人均收入只有另外一个空间中人均收入的四分之一。显然，当一路一带战略把我们自己置身在这帮穷兄弟们构成的大家庭当中，过剩产能不再过剩了，反而成为产能优势。人民币不再是与美元竞争中的劣势货币，而是成为有国际化基础的一国际货币。我们的经验、资源和发展模式在这个空间当中都获得了重新的评价。

一带一路的战略智慧使中国在现有条件先迎来更多的机遇、资源和优势。一路一带战略开辟出了一个开放的路径一个新的战略空间，对这个战略趋向有了信心，你会看到一个美好的图景。在这个战略空间当中，中国是有很多事情要做的，概括起来有4件：第一，基础设施;第二，贸易融通;第三，产业跟进;第四，人民币国际化施展的金融战略。重点在基础设施建设。需要指出的是，一带一路绝对不是一条路加一条带，而是一条路和一条带像张开的臂膀一样，囊括巨大的国际空间。一带一路拥抱的巨大国际空间涵盖了欧亚大陆和非洲大多数的区域，未来我们的基础设施网络将遍布这些地区。这个基础设施网络的空间和需求有多大呢?中国高铁有可能撑出这个架构和网络。

我们希望跟更多地区的人民分享我们过去这些年经济发展的成果、资源和经验，实现共同致富、共享发展的愿望。

有人可能会问，这种网络可以使中国获得多大的空间呢?你有多大的建设能力呢?以中国高铁为例，走出去的路上曾遇到过很多挫折和问题。但是当我们对中国高铁综合优势进行比较分析的时候，我们对于中国高铁未来走出去的前景还很有信心。未来的国际市场竞争靠的是实力，这不是核心技术可以涵盖的，包括从施工、设计、总承包、建造、运行、维护和原材料的供应，甚至包括劳动力的跟进，乃至国家与国家之间的政策连通、交融，这是一个系统的综合要素构成的体系。当从这个综合体系来考量的时候，我们对以中国高铁为代表的中国力量和未来的前景充满了信心。当我们真的看中了未来空间，要去施展的时候，要出问题就是早一点出，提早看到问题，提早做准备，这样走出去的步伐会更加稳健。所以，在未来全球基础设施新一轮建设过程当中，中国力量将发挥重要的作用，我们拭目以待。这个是改变每一个企业，每一个人未来生存空间的大的力量，绝对不可以忽视。这个是重化经济与制造业经济交汇点，是整个中国经济的咽喉，是整个丝绸之路经济带的一路一带重要的地方，如此重要的经济和特征，让环渤海经济具备了非常非常特殊的战略地位。一路一带大的战略背景当中所有的一切都在变化。大家应该注意到，从银口到我们的山东半岛之间的海底通道上中转港的建设，这将是一个巨大的利害港口区。我们在版图中可以看到，这是不同于地中海那种分布在不同国家、相互之间利益纠葛的大的内海港口群，而是有那么好的腹地经济背景的战略地带。其实不仅仅是一路一带，这个区域在中国内部经济结构的版图当中也是具备独特的位置，一会儿我们可以跟大家分享的第二个话题说明一下这个问题。

京津冀一体化发展的战略就勾画了用基础设施来贯通区域发展格局的基本图景

当一路一带的基础设施版图布局起来，其他相关联的其他的基础设施也将积极推进，里面涉及到了大家可能格外关注的，包括石油天然气管道在内很多的国际性大项目的建设。这是国际层面的战略布局，当我们打开一扇新的窗户，清新的空气会铺面而来。

回到自己这一块960万平方公里的国土上，我们仍然有很多事情要做，第二个层次就是战略分享。

改革开放之初中国经济增长的龙头在珠三角，后来10年增长的中心转移到了以长三角为代表的制造业产业群，到后面就是转移到了以环渤海为龙头的中西部的产业群，这个时间当中，我们工程机械获得了前所未有的高增长和市场的繁荣。然而，金融危机之后，中国经济增长的版图发生了彻底的变化，我们又回到了30多年以前。今天当我们再来熟悉这个版图的时候会发现，珠三角重新挺在中国经济增长的浪种当中，重新引领中国经济，在新一轮经济当中确立了中国形象，树立了中国的版图和竞争优势，已经开走到了前面。在长三角能看到类似的情景，比珠三角晚了一些时间，但是无论如何已经站起来了，经过了过去10来年的调整，这个地区以制造业转型升级为代表的新一轮产业正在快速地崛起，只是还没有完全展现出来这种增长的热度和动能。还有就是环渤海区域、东北经济区域。2008年以后到现在，我们还是处在一个艰苦的调整时期，调整的成效还是不够明显，我们还有很多艰苦的调整任务要做，整个经济增长市场回复压力特别的明显。入宫从国家总体平衡发展的角度来看一下这个版图，你如何地来看下一个发展?南部两个区域，他们现在的增长态势和未来的增长前景已经值得我们期待了。需要新一轮改革红利，可能对于我们更多的资源倾斜没有太多的需要，需要的是对它的信任还有更多的施展空间。十三五规划大家可能注意到了，区域发展是需要政策方面的创新和改革开放进一步的拓展，北方这两个区域的十三五规划更多是突出了项目的带动。因为项目是需要更多真金白银资源的支持，单纯依靠政策不可以彻底地解决问题。

京津冀一体化发展的战略就勾画了用基础设施来贯通区域发展格局的基本图景

在十三五规划中，我们也可以看到很多未来值得关注的新投资机遇。拿京津冀一体化来说，整个区域就是山和海围绕的完整的经济区划。过去几年发展，以行政区划分为京津冀三个不同的经济板块。本来是一个家庭，现在分成三个，没有了资源自由流动，慢慢发现这个日子不太好过了。北京作为一个综合性大都市，几千万的人口，还要承载首都的职能，终于不堪重负。缺少周边地区在资源等等方面的互通和协助，北京遇到了发展当中的困境。条件的结构调整区缺失了外部更多的互通。河北同样遇到了问题，于是，京津冀一体化发展的战略就勾画了用基础设施来贯通区域发展格局的基本图景。以北京为放射线的高铁有200公里，轨道交通的规划据说第一期已达1700公里。另外，传说当中的北京7环也落地有声。如果这些基础设施在未来20年、10年当中逐步落实到位，有多少工程要做?有多少钢材要消费?这只是其中一个方面。

在基础设施布局逐步完善通畅的背景下，产业背景也正重新调整。大家看到，在环渤海、京津冀成为中国重化工业布局的重点区域，在这个中国快速形成的重化工业的版图当中，新的重化产能布局、沿海布局会使原本依靠规模增长的经济获得新的增长空间。重新在一张干净白纸当中构筑新的重化工业版图，设备、技术和产品，都获得了一次提升的机会。包括环保，无论是国家要求，还是自己努力，这个都是共同地去追求着的全世界最先进的环保标准。每一个人在进行这一次重新的布局过程当中都把环保给予了格外的重视，这一轮环保的大调整不是京津冀的调整，而是整个中国重化工业版图、乃至全球重化工业一次重要的调整机会。

房地产按照过去的增长模式，确实增速放慢了，但是不要忘记了，中国的房地产还有2个需求。

在继续向西北方向延伸，我们看到了唐山、天津一带重化的制造业和产业群重新的布局，这里制造业的基础是比较好的，有很好的比较优势、配套条件和物流基础，具备制造业再次升级的良好前提条件。目前，这些工作正在积极地推进，往西北，从北京往石家庄、保定、往承德延伸。以北京为代表的现代产业群扩展，这不是一句空话，来自河北同志应该感受到了这个调整的力量。河北发现，从2亿延伸出的转移和扩张，有很多的机遇。于是，在河北和北京的对接过程当中就出现了一个令人值得兴奋的格局，不用全全国各地，北京可以为河北提供足够多的资源。这轮重新布局我们不是简单的转移，北京飞出来的麻雀出去都是成了凤凰，在北京因为发展空间限制，已经没有机会的，或者看不到美好未来的企业，忽然之间有了重新定位，他们从一个小企业把自己定位成为世界上第二、第三。定位成全亚洲最好的企业，真的让你感到很振奋、很欣慰，所有的设备进入全世界最先进的设备行业。我觉得这一轮转移过程当中影响最大的就是制造企业，北京的制造业可能在未来10年当中都是沿着这个道路重新布局，找到一个新的发展空间。

按照这种产业布局新格局，往西北部就是生态保护区等整个京津冀地区，形成西北向东南延伸的、沿线垂直分布的3、4个经济区域带，这个经济区域带形成以后，京津冀在未来10年、20年将再一次焕发一轮新青春。在一带一路的大背景下，这一中国经济区域结构调整的大版图再一次成为中国经济增长的支柱和龙头，我们工程机械企业应该能感受到。#d1cm#page#

前面跟大家分享的两个方面就是落脚到了基础设施的机遇中。从城镇公路到城内地铁再到城际高铁，都将对我们工程机械产生很大的带动影响。工程机械工程的复苏不会是昙花一现的事情。而且，房地产也不是传统市场增长的模式，而是整个城市住宅结构升级、品质提升的一个需求。所以，城市公共基础设施建设仍然有着巨大的需求，也是十三五规划必须满足的。这不是有没有钱的问题，这是必须做的事情。

制造业转型升级就合到了今天整个论坛的主题，我觉得除了技术进步这个永恒话题之外，这一次论坛探讨的新模式建造、新价值链的重构，特别是后市场、服务概念的细划、专业化，都是我们制造业升级的重要的方向。我们看到中国制造业升级是别无选择的方向，要不然制造业就没有未来。希望在座的每一位朋友都可以在这个时间段找到自己的机遇，成就未来的美好。