国家发改委：“十三五”规划纲要重大工程项目有序推进

国际在线报道（记者 陈雨）：国家发改委副主任胡祖才２３日表示，“十三五”规划纲要确定的１６５项重大工程项目，对牵引和带动“十三五”时期经济社会发展具有非常重大的意义和作用，各项重大工程项目积极有序推进，下一步，将进一步加大重大工程项目的推进力度，并鼓励民间资本参与投资。

２３日，国家发改委在北京举行新闻发布会，介绍加快推进“十三五”规划纲要重大工程项目实施有关情况。据了解，“十三五”规划纲要在２３个专栏中明确了１６５项重大工程项目，内容既包括重大建设项目，也包括重大行动、重大计划、重大改革等重大任务，涉及到科技创新、各类基础设施和平台建设、民生福祉、人力资本投资、生态建设与环境保护等。

国家发改委副主任胡祖才表示，１６５个重大工程项目是全面建成小康社会的重要支撑。作为全面建成小康社会的收官规划，纲要坚持目标导向和问题导向。同时，上述工程项目有一个共性特征，就是为提高供给体系的质量和效率提供支撑。他说：“科技创新、教育现代化重大工程、人才工程，还有劳动力素质提升工程等专栏，都旨在优化资本和劳动力配置，提高创新能力。着眼于增加有效供给，包括农业现代化重大工程、高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动、信息化重大工程等。围绕全面建成小康社会最突出的短板布局，交通基础设施、能源发展工程、水安全工程、扶贫攻坚重点工程、特殊类型地区发展重点工程、资源节约集约利用、环境治理保护重点工程，还有民生类工程。”

胡祖才透露，下一步，国家发改委将加大重大工程项目的推进力度，细化实施方案，加大前期工作力度。对这些重大工程项目，原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。

值得注意的是，此次１６５个重大项目工程和民众生活相当密切。胡祖才表示，在《纲要》的２３个重大任务专栏中，有相当一部分集中在补短板、惠民生的重点领域，有着很高的“含金量”。比如：教育领域提出更加普及高中阶段教育，把健康作为优先发展的战略方针，首次列出基本公共服务清单。他说：“我们第一次列出了基本公共服务清单，大家不要小看这个清单，这个清单的每一项，都是需要资金保障的，财政要优先保证这个清单服务项目和内容落地。我们也非常重视人民群众对更高生活的追求，就是消费升级。对人民群众精神产品和服务的需求，对喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心的食品的更迫切要求，重点工程专栏当中都有充分体现。”

今年以来，中国民间投资增速持续回落，引发外界关注。面对经济下行压力和传统动能减弱，中国政府出台了一系列支持和鼓励民间投资的政策措施。胡祖才表示，１６５个重大工程项目是方方面面领域的重要工程的集合，市场机会巨大，为民间投资提供了一个非常大的平台：“现在民间资本存在资金不知道往哪里投的问题，规划本身就起到了一个导向作用，１６５项工程更加明确了引导市场共同发力的领域。这１６５项重大工程中，有些是政府主导，如基础性特别是公共服务，政府在推动中也要通过购买服务和其他方式邀请社会资本参与；有些工程是政府和民间资本共同推进，还有一类主要依靠市场力量来实施。”

谈及民间投资，胡祖才表示，要让民间投资更好参与进来，还需要破除阻碍民间投资进入市场、进入到重大工程当中的政策障碍。包括减少审批、营造公平竞争的市场环境、创新民间投资的参与方式：“抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，切实解决民企与国企公平竞争问题。同时，想方设法解决好民间投资发展面临的融资难融资贵等问题。”