发改委：11类工程包完成投资近5.6万亿

5月12日上午，国家发展改革委举行5月份定时定主题新闻发布会，政研室副主任、委新闻发言人赵辰昕介绍了投资的最新进展情况。4月份发改委共审批核准固定资产投资项目13个，总投资1388亿元。包括水利项目3个，总投资8亿元；交通基础设施项目4个，总投资1288亿元；能源项目2个，总投资67亿元；高技术和信息化项目2个，总投资4亿元；其他项目2个，总投资21亿元。这些项目主要集中在水利、交通和能源领域。

截至3月底，11大类重大工程包已累计完成投资55945亿元，比2月底增加1336亿元；已开工48个专项、377个项目，比2月底增加3个项目。

“民间投资是我国固定资产投资保持较快增长，经济保持平稳运行的重要支撑力量，发改委将采取七项措施努力稳定民间投资。” 赵辰昕在新闻发布上同时表示。

统计数据显示，2013年、2014年、2015年，全国民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重分别是63%、64.2%和64.2%。然而2016年一季度，在全国固定资产投资同比名义增长10.7%，增速比1月份至2月份加快0.5个百分点的情况下，民间投资占比仅为62.0%，比2015年同期降低3个百分点，比2015年全年降低2.2个百分点，呈现明显下滑状态。

国务院总理李克强分别在5月4日主持召开的国务院常务会议上，指出民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。在5月9日的放管服会议上，他再次强调要抓紧建立行业准入负面清单制度，破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、教育等领域不合理限制和隐性壁垒，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，做到同股同权，保障民营资本合法权益。

赵辰昕在发布会上表示，从统计数据来看，我国近年来民间投资比重总体是稳定的。国务院也先后出台了一系列政策文件，包括2005年的“非公经济36条”、2010年的“民间投资36条”和2014年的“鼓励社会投资39条”，各地方、各有关部门积极行动，出台了一大批配套政策措施。与此同时，发改委会同有关方面大力推广PPP模式、着力推进简政放权放管结合优化服务，为调动民间投资积极性做出了积极努力。其中，包括进一步放宽民间资本市场准入、加强和改善政府服务、营造公平竞争的投资环境等七项具体措施。

另外，就近期钢价为什么明显上涨，赵辰昕认为，此轮钢材价格上涨的主要原因可以归纳为两个方面，在需求方面，一是大中城市商品房销售放量，带来钢材需求预期；二是不少建设工程在冬歇后复工，带来钢材需求量增长；三是贸易商补库存，短期内扩大了钢材需求；四是市场预期“补短板”、“稳增长”等政策会带动钢材需求。在供给方面，赵辰昕表示，一是去年部分钢企因故停产，粗钢产量下降，减少了市场供给；二是市场预期去产能工作会降低钢材供给；三是部分产钢地区因重大活动采取限产措施，预期将短期减少钢材供给。此外，现货和期货市场的人为炒作，也是造成钢材价格过快上涨的重要原因之一。

钢价上涨是否会影响钢铁行业去产能呢？针对这一问题，赵辰昕表示，钢材价格回升，对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。从了解到的情况看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。国发〔2016〕6号文件明确，化解过剩产能主要有两条重要途径，一是依法依规退出，二是引导主动退出。

赵辰昕表示，目前，各有关地区已按国发6号文件要求制定了化解钢铁过剩产能实施方案，并报国务院备案。下一步，发改委将会同有关方面，按照国发6号文件部署，督促指导有关地区平稳有序地推动化解钢铁过剩产能工作。