政策效果显现 制造业发展好于整体工业

　　“工业经济运行首季开局良好，一些主要指标出现明显改善迹象，积极因素逐步积聚，政策效果正在逐步显现，制造业发展好于整体工业。按照中央经济工作会议决策部署和政府工作报告总体安排，工信部将坚持稳中求进工作总基调，立足制造强国、网络强国战略全局，着力推进供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，促进传统产业优化升级，全力以赴实现工业通信业平稳健康发展和‘十三五’良好开局。”

　　日前，国务院新闻办举行新闻发布会通报2016年一季度中国工业和通信业发展情况。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新在会上做出上述表示。工信部信息通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌一同出席发布会并回答记者提问。

　　工业生产缓中趋稳

　　就当前工业通信业运行特点，郑立新介绍说，一是工业生产缓中趋稳，企业效益状况呈现改善迹象。一季度规模以上工业增加值同比增长5.8%，比1~2月回升0.4个百分点，其中3月份增长6.8%;规模以上工业企业利润总额同比增长7.4%，改变了去年全年利润下降2.3%的局面。

　　二是工业经济运行中积极因素进一步增多。工业品出厂价格降幅进一步收窄，3月份工业生产者出厂价格同比下降4.3%，降幅低于1~2月的5.1%和去年四季度的5.9%;环比上涨0.5%，是2014年1月份以来的首次上涨。一些重要原材料价格止跌回升。制造业采购经理指数重回扩张区间。工业企业产销衔接状况也有明显好转。

　　三是政策效果逐步显现。投资增速回升带动部分装备行业生产增长加快。一季度，电气机械和器材、计算机和通信设备制造业增加值分别增长8.7%和8.6%，通用和专用设备生产呈恢复性增长。在政策鼓励下，汽车工业增势平稳，新能源汽车产量大幅增长。清费减税、降准降息等政策促进了工业降本增效。

　　四是工业大省、大行业、新兴产业成为稳增长的重要力量。江苏、广东、山东、河南等工业大省工业增速均快于全国工业平均增速。装备制造业增速快于整体工业。轻纺工业克服出口下滑影响增势平稳。高技术产业增加值增长9.2%，快于整体工业增速3.4个百分点，占规模以上工业增加值比重稳步提升。电子行业增加值增长8.6%。一季度工业运行当中，工业大省、新兴产业和一些大的行业的发展有利于支撑工业平稳运行。

　　五是信息产业保持稳定增长。一季度，电信业务总量同比增长45%。网络提速降费带动移动数据流量消费成倍增长，移动数据总消费同比增长1.3倍。互联网经济发展势头良好，以提供互联网信息服务为主的增值电信企业实现业务收入增长18.7%。软件业务收入增长15.5%。

　　系列政策措施增强市场信心

　　会上，黄利斌指出，为应对下行压力，保持平稳增长，去年以来党中央、国务院出台了一系列政策措施，政策效果正在逐渐显现，工业增速止跌回升，企业效益继续改善，市场信心进一步增强。

　　一是投资方面，去年以来中央实行了一系列扩大有效投资的政策，效应非常好。一季度固定资产投资增速是10.7%，比去年全年回升0.7个点，比1~2月回升0.5个点。在投资拉动下，装备制造业等一些行业生产增速实际上是加快的。

　　二是消费方面，在稳增长中发挥了很大作用。去年10月份针对汽车产业的萎缩，及时出台了1.6升及以下乘用车购置税减半的政策，还有新能源汽车发展的鼓励政策，使汽车消费由降转升，今年一季度表现出良好的态势。一季度移动数据总消费同比增长1.3倍。

　　从市场销售来说，通信器材类零售总额增速达到18.9%。另外像轻工、纺织行业，在克服出口需求萎缩的情况下，国内消费刚性增长，拉动了这两个行业的平稳增长。

　　三是去年出台的《中国制造2025》有力地拉动了工业结构调整和制造业转型发展。一是制造业的增速快于整体工业，二是高技术产业和装备、电子行业的增速快于一般制造业。一季度制造业增加值增速是6.5%，快于工业整体增速0.7个百分点;高技术产业增速是9.2%，也快于工业整体增速3.4个百分点。同时，这几年我们坚持不懈地化解过剩产能和淘汰落后产能，推动了行业结构优化和转型升级，像钢铁、电解铝等市场状况也在出现积极的变化。

　　目前《中国制造2025》五大工程相关工作正在积极推进。智能制造工程方面，2015年确定了智能制造46个试点示范项目，2016年还将遴选60个以上的试点示范项目，形成若干可推广的经验和模式。在绿色制造工程方面，近期将会同财政部选择部分城市开展绿色制造试点示范。在国家制造业创新中心建设工程上，相关部门正在筹建国家动力电池产业联盟，还将在增材制造、机器人、石墨烯等领域开展研究。

　　四是清费减税、降准降息等政策促进了企业降本增效。一季度规模以上工业企业实现利润增长7.4%，改变了去年全年利润下降的局面。每百元主营业务收入中成本是85.36元，同比下降了0.41元，改变了多年以来同比逐年攀升的局面。

　　积极化解钢铁过剩产能

　　就当前钢铁产能过剩问题，郑立新表示，“十二五”期间我国钢铁行业淘汰落后产能和化解过剩产能取得了显著成效。按照国务院部署，工信部会同国家发改委、财政部、国土部、环保部等部门加强协调配合、建立工作机制、完善政策措施，“十二五”期间累计淘汰钢铁产能约9000万吨。经过五年的努力，现在400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉和电炉已经基本淘汰。

　　郑立新指出，“十三五”时期，我国政府仍将高度重视并积极化解钢铁过剩产能。在化解钢铁行业过剩产能问题上，我国政府的态度是坚决的、目标是明确的，已经列入今年发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中。今年2月1日，国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，对这项工作进行了全面部署，要求在近些年来淘汰落后产能的基础上，从2016年开始，用5年时间压减粗钢产能1亿~1.5亿吨。