从“十三五”规划纲要草案看中国发展步伐

新华社北京3月6日电　165项重大工程项目将给中国带来哪些变化？——从“十三五”规划纲要草案看中国发展步伐

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》勾勒了中国未来五年发展路线图，其重点抓手之一是一大批涉及国计民生各领域的重大工程和项目。

来自国家发展改革委的消息显示：围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，“十三五”规划纲要草案中设置了23个专栏，共提出165项重大工程和项目。代表委员们认为，这些重大工程项目的实施，将抢占事关国家竞争力的战略制高点，极大增强国家综合实力。

【科技创新】科技创新2030——15个重大项目工程格外抢眼

创新是引领发展的第一动力，也是五大发展理念之首。规划纲要草案强调“把发展基点放在创新上”“以科技创新为核心”。

规划纲要草案中新提出科技创新2030－重大项目，包含的15个重大项目、工程——航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等6个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等9个工程。

“这些科技项目的确定，体现了目前科学界公认的重要科学问题和国家的重大需求。这些项目的实施也将证明中国有能力解决世界级难题，还将带动不少产业的发展，如脑科学与类脑研究将推动计算机、信息产业、机器人等与智能有关产业。”从事神经生物学研究的中国科学院院士、浙江大学医学部主任段树民委员说。

重大人才工程，突出“高精尖缺”导向，旨在发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才和高技能人才队伍，包括引进1万名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才，每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，在全国建成一批技能大师工作室、培养1000万名高技能人才。

“科技创新，关键在人。这是一个着眼长远、全方位、多层次的人才工程，意义重大。”中国科学院院士、厦门大学工学部主任田中群委员说。

【转型升级】战略性新兴产业行动——金融、新产业等8方面重大工程项目助力经济升级

翻阅厚厚的规划纲要草案，在推进经济转型升级方面，一批重大工程项目分布在金融、农业、高端装备、战略性新兴产业、信息化、新型城镇化、特殊类型地区、海洋等8个方面。

战略性新兴产业推出八大行动：既有把5G、先进传感器和可穿戴设备等打造成新增长点，也有计划加速推动基因组学等生物技术大规模应用，加速北斗、遥感卫星商业化应用，还提出“新能源汽车累计产销量达到500万辆”等目标。

“发展新能源汽车有望让中国汽车行业由大变强，实现弯道超车，也有利于强化环保。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示，发展战略性新兴产业将有助于实现我国新旧动能的转换，抢占未来竞争制高点。

从“确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩”到“新增高效节水灌溉面积1亿亩”，从“实施‘互联网＋’现代农业”到“建立农产品质量安全监管追溯信息系统”……这些项目贯穿农业的方方面面。

信息化重大工程，则聚焦宽带中国、物联网、云计算、大数据、政务信息化、电子商务、网络安全等新概念。

“全面实施大数据发展行动，将能够助力产业转型升级和社会治理创新，并给百姓生活带来便利。”中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰委员说。

新型城镇化建设将实施8个重大工程，包括“三个1亿人”城镇化、特色小城镇、智慧城市、海绵城市、美丽乡村等。“这些工程相互联系，体现了发展理念的调整，体现了新型城镇化的未来方向。”内蒙古自治区建设厅副厅长揭新民委员说。#d1cm#page#

【基础设施】高速铁路营业里程达到3万公里——筑牢交通、能源等领域基石开辟新空间

有广泛的4G信号，才能有今天网购、微信等移动互联网广泛使用——这显示出基础设施的极端重要性。为强化基础设施支撑能力，“十三五”期间将实施交通建设、能源发展、水安全保障方面的一系列重大工程项目。

——高铁领域，建设北京至香港（台北）等8条高速铁路通道，拓展区域连接线。高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。

——高速公路方面，加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设。

——民用机场方面，建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群，新增民用运输机场50个以上。

——“四沿”通道、港航设施、城市群交通、农村交通、交通枢纽、智能交通等方面也将推出一系列重点工程。

——能源发展方面，将开工建设一批沿海新的核电项目，完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网等。

——水安全保障方面，将完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务等重大项目。

……

九三学社浙江省委常委吴鸿委员表示，这些重大工程的实施，将拓展基础设施建设空间，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，能更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用。

【生态环境】19个生态重大工程项目——推动绿色发展进入新境界

保护生态环境就是保护生产力。纲要草案显示，生态环境领域将实施19个重大工程项目，其中5个聚焦资源节约集约循环利用，6个致力于环境治理保护8个打造山水林田湖生态。

环境治理的重点行动包括：开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控；建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室；新增水土流失治理面积27万平方公里；全国湿地面积不低于8亿亩……

中国矿业大学（北京）副校长姜耀东委员指出，推动形成绿色生产方式，这是未来5年发展的重要目标，而主要手段就是要通过实施好这些大项目。

“这些重大工程紧扣当前突出的生态环境问题，针对性强，目标清晰。”湖南省环保厅副厅长潘碧灵委员认为，我们再也不能走先污染再治理的老路了，要建设天蓝地绿水清的美丽中国。

【民生改善】健康中国行动计划——让老百姓更有获得感

今后5年是全面建成小康社会的决胜阶段，规划纲要草案中立足社会建设、民生改善，提出涉及脱贫攻坚、教育现代化、健康中国、公共服务、促进就业、社会关爱、文化等7个方面的重大工程和行动计划，增强国家软实力，让老百姓通过民生改善更有获得感。

在脱贫攻坚重点工程中，通过特色产业实现3000万以上贫困人口脱贫，1000万人转移就业扶贫，1000万贫困人口实施异地搬迁，改造建设百万公里农村公路等重大工程，令人印象深刻。

农工党江西省委会主委郑小燕委员说，我国扶贫工作已走出了一条中国特色的中国道路。“通过电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等特色产业和工作扶贫，脱贫工作可以成为一个新的经济增长点。”

健康中国行动计划提出的重大项目工程有：重大慢性病过早死亡率降低10%；打造30分钟基层医疗服务圈；推动城市社区15分钟健身圈；青年体质达标率达到95%以上等。

“这些目标不仅关注治疗，还重视预防，为提升老百姓健康水平提供了支持和保障。”来自宁夏的农工党宁夏区委会主委戴秀英委员说，这是全面建成小康社会的应有之义。（记者熊争艳、白洁、于佳欣、余晓洁、白阳）