以智能制造为突破口福建加快产业转型升级

竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。

福建省是东部沿海地区先进制造业的重要基地。在新一轮科技革命和产业变革到来之际，福建制造业面临转型升级、提升增效的关键阶段。在福建省委7月份召开的九届十四次全会上，专门讨论通过了《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》、《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》，成为今后一段时间内福建工业发展的政策指南和行动纲领。不久，福建省就在全国率先制定出台了内容丰富、含金量高的促进智能制造加快发展专项文件——《福建省关于加快发展智能制造的九条措施》（以下简称九条措施），为加快智能制造发展添砖加瓦、提供强劲支撑。为此，中国工业报记者专题采访了福建省经济和信息化委员会主要负责人。

中国工业报：福建省率全国之先出台加快发展智能制造的措施，请谈谈这份文件的出台背景？

福建经信委：首先是福建省委省政府高度重视智能制造产业发展。刚闭幕的省委九届十四次全会把加快产业转型升级作为稳增长调结构的主要抓手和“十三五”时期经济发展的重点任务，并强调福建贯彻落实《中国制造2025》要将智能制造作为产业转型升级工作的重要抓手。

其次，发展智能制造是制造业转型升级的客观要求。智能制造是两化深度融合的主攻方向，对于福建省提升制造业整体实力，加快制造业转型升级，提高生产效率、技术水平和产品质量，实现制造智能化和绿色化具有重要意义。

中国工业报：加快发展智能制造的九条措施主要内容有哪些？

福建经信委：九条措施包括了明确目标与主攻方向、推进试点示范、提升企业智能化水平、发展壮大智能制造产业、支持市场开拓与服务创新、加强融资租赁服务、扩大信贷与直接融资、加大财税支持、强化人才支撑九个大的方面，二十五条的措施。概括起来主要有：

一是明确智能制造的目标和主攻方向。文件提出，把发展数控一代、智能装备、机器换工、智能服务作为我省智能制造的主攻方向，到2020年，实现智能装备产业和工业软件业规模均超千亿元，形成20家骨干智能装备企业和若干重点工业软件企业，累计实施“机器换工”10000台（套）以上，重点领域生产装备数控化率达到70%，建设20个智能制造样板工厂（车间）。福建要实现千亿目标，确定四大主攻方向为重要扶持内容，智能装备的研发生产与应用企业、工业软件企业定为重点扶持对象。

二是推进试点示范。文件提出，开展区域性、行业性试点示范，大力建设国家级、省级智能制造试点示范基地和示范企业。由于福建省智能制造发展基础还比较薄弱，企业发展水平不一，为此，我们提出分类施策、分步实施、示范带动，对示范基地和示范企业予以倾斜性支持，对获国家级智能制造试点示范基地的市，省级财政一次性奖励3000万元；对获得省级试点示范基地的设区市、县（市、区），省级财政将分别一次性奖励1000万元、500万元。

三是支持企业智能化提升。针对智能装备应用企业，文件提出重点从智能技术与装备的推广应用、两化融合方面支持企业提高生产过程和经营管理的智能化水平。除了延续原有的技术改造和两化融合政策，出台了一些新的政策举措：对省级龙头企业智能化技术改造的补助标准由设备投资额的5%提高到8%，最高不超过1000万元；支持重点领域建设智能制造样板工厂（车间），对符合条件的项目按省级龙头企业智能化技术改造的标准给予补助；鼓励和支持企业采用省内行业紧缺、技术水平达到国内领先的关键重大智能装备与系统，按设备购买价格的30%给予补助，最高不超过500万元；对通过两化融合管理体系贯标评定的企业给予一定奖励。

四是发展壮大智能制造产业。第一，鼓励引进培育龙头企业，对龙头企业将给予总部政策、产值首超奖励、并购和固定资产投资奖补等一系列特别优惠。第二，建设智能装备专业园区，发挥省工业园区建设基金引导作用，每年再新增安排2000万元的社会资本收益补差，优先支持智能装备园区建设。第三，建设智能制造研发创新平台，进一步加大支持力度，对获国家级技术创新平台的给予一次性奖励500万元，对国家级技术创新平台在我省设立研发中心或分中心的给予资助。第四，支持市场开拓与服务创新，对采购本省生产的智能装备改造生产线的给予补贴，加大对省外招标和省内采购的扶持力度，对首台（套）智能装备开发和工业软件首购给予补助，对企业投保重大技术装备综合险予以保费补贴，对智能装备企业向咨询设计、工程施工、设备租赁等服务型经营转变的给予奖励。

五是融资、信贷、财税及人才支持措施。文件提出设立省级智能装备专业融资租赁公司，建设融资租赁资产交易平台。对企业通过融资租赁实施智能化技改的，视同采购设备享受相应补助政策。设立智能装备贷款风险资金池，加大为智能装备贷款担保的风险补偿，设立智能装备产业股权投资子基金，实施智能制造人才培养计划等，加大力度推动发展智能制造。

中国工业报：加快发展智能制造的九条措施有力度，有引领和示范作用，后续落实怎么办？

福建经信委：抓好智能制造九条措施落实，是福建加快智能制造发展的关键。下一步，福建省经信委将强化主体责任，进一步细化政策内容，简化兑现流程，推动智能制造产业加快发展。一是以实的举措抓“政策兑现”。围绕智能制造四个主攻方向，选择产业需求大、发展基础好的领域重点突破，指导各地抓好政策举措制定，发挥龙头企业带动作用，拓展产业链条。二是以实的服务帮助企业发展壮大。完善协同服务企业机制，加强“银企校院”四方对接，帮助解决资金、技术、人才等困难问题。在水暖卫浴、石材加工、汽车零部件、食品加工、轻工制鞋等劳动密集型或需清洁生产改造行业加大力度，引导推进“机器换工”，发展配套智能装备。三是以实的工作提升产业核心竞争力。开展智能制造试点示范，推进智能制造创新服务平台建设，培育发展新业态新模式，发展服务型制造，努力实现“四个一批”：即研发一批有市场竞争优势的智能制造装备和产品；建设一批智能工厂、数字化车间；形成一批产品技术标准和品牌；培育一批智能装备和工业软件重点骨干企业。

福建智造：争分夺秒踏征程

从制造到智造，是个嬗变的过程。

当乘上改革开放的春风，历史拥抱崛起的中华民族时，福建制造脚踏实地，毅然地进行了一场以数字制造为特征的产业变革。

《中国制造2025》出台不久，福建省就以省委省政府名义出台了《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》、《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》。

有关工业发展的政策指南和行动纲领鼓舞人心，催人奋进。特别是随之出台的《福建省关于加快发展智能制造的九条措施》，作为全国各省市中第一份促进智能制造加快发展的专项文件，更为加快福建省智能制造发展提供了强劲的政策支撑。

新常态下的福建制造已搭上智造快车，跟随信息技术领域云计算、大数据、移动互联、社交网络等等新思维模式，争分夺秒，一步一个脚印，为福建智造打开了一扇扇新的窗户，推动福建工业领域在变革中加快发展。

改变创新则生，原地踏步则死。从福建制造到福建智造，福建正在推进的是从技术的改变，到更重要的观念和行为方式的变革，乃至生产力的整体提升。乐见不久的将来，福建制造能以智慧制造引领未来。