水利部与国开行签署备忘录 共同推进水利工程建设

3月18日，水利部和国家开发银行在京召开座谈会，贯彻党中央、国务院关于加快推进重大水利工程建设的决策部署，落实开发性金融支持水利建设的战略举措，签署《共同推进重大水利工程建设战略合作备忘录》。水利部部长陈雷、国家开发银行董事长胡怀邦出席并讲话。

水利部副部长矫勇、李国英，党组成员、总规划师周学文，国家开发银行行长郑之杰、副行长袁力、评审总监郑旭东、住宅金融事业部副总裁孟亚平等出席会议。李国英、袁力分别代表水利部和国家开发银行在合作备忘录上签字。

陈雷指出，党中央、国务院高度重视水利工作，习近平总书记就保障水安全发表重要讲话，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，强调要按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，建设一批重大水利工程。李克强总理去年以来两次主持召开国务院常务会议部署加快172项重大水利工程建设，并亲临水利部考察座谈，强调要政府市场两手发力，创新投融资体制机制，发挥开发性金融作用，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。今年的《政府工作报告》明确提出，要棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。党中央、国务院的重大决策部署，为加快水利建设提供了难得机遇，也为国家开发银行支持水利提供了广阔空间。

陈雷指出，金融支持是加快水利改革发展的重要资金来源。长期以来，水利部与国家开发银行建立了良好的合作关系，国家开发银行在水利信贷资金方面给予了重点支持，突出体现了国家开发银行在金融支持水利方面的主力银行地位，彰显了国家开发银行重视水利、支持水利、倾斜水利、服务水利的民生情怀。特别是2011年中央1号文件出台以来，国家开发银行采取一系列强有力的举措支持水利，着力夯实双方合作基础，推进水利项目融资，完善多项融资政策，开展重大战略研究，连续保持对水利建设项目的高强度信贷投放，推动双方合作取得了显著成效。近4年来，国家开发银行实际发放水利贷款和水利贷款余额稳步增长，2014年，国家开发银行实际发放水利贷款984亿元，大口径水利贷款余额3103亿元，有力保障了重点水利工程和民生水利工程的顺利实施。

陈雷强调，当前和今后一个时期，随着重大水利工程项目不断开工建设，资金投入强度更高、需求量更大。水利部将以这次签署合作备忘录为契机，与国家开发银行进一步深化战略合作，共同推进水利改革发展。一是加大重大水利工程融资支持力度。根据172项重大水利工程资金需求，充分运用开发性金融工具，进一步加大融资支持力度，确保工程顺利实施。二是抓紧组织开展融资项目对接工作。水利部有关司局要会同国家开发银行有关部门，结合项目前期工作情况，组织承贷主体认真测算资金需求，与国家开发银行地方分行有序对接，并落实专人负责。三是推动重大水利工程融资模式创新。针对水利行业特点，继续研究创新水利融资模式，精准设计适合重大水利工程的金融产品和融资方案，积极探索运用公私合作（PPP）、参股控股、特许经营等模式支持水利。四是加快水利融资项目贷款办理进度。对于符合国家政策又有融资需求的重大水利工程，各级水利部门要将国家开发银行作为重大水利工程融资的主办行，主动沟通联系，积极争取对重大水利工程贷款开辟绿色通道，优先受理、优先评审、优先批贷，确保项目可在合同约定的期限和贷款额度内用款。五是协调解决重大水利工程融资相关问题。水利部有关司局要加大沟通协调力度，会同国家开发银行积极争取有关部门的理解和支持。共同研究完善重大水利工程融资风险防控措施，妥善解决好重大水利工程融资主体、还贷资金来源等问题。

陈雷希望，在共同加快建设重大水利工程的同时，进一步发挥好国家开发银行开发性金融的特殊优势，加大农村饮水安全、小型水源、中小河流治理、农村小水电等民生水利工程的信贷支持力度，在贷款条件、期限结构、贷款利率、审批流程、贷款管理等方面提供最优惠的贷款扶持政策。水利部门将及时主动提供项目信息，积极争取水利项目融资主体、贷款担保机制等融资政策，严格项目立项审批和建设管理，会同国家开发银行加强水利信贷资金监管，确保资金使用安全和项目顺利实施。

胡怀邦代表国家开发银行对水利部长期以来给予国家开发银行的大力支持表示感谢。他指出，水利是国家基础设施建设的优先领域，重大水利工程更是水利基础设施体系的重点和关键，国家开发银行始终把水利作为信贷优先支持领域，先后支持了一大批国家重大水利工程和民生水利项目，特别是针对国务院确定的172项重大水利工程，开通了项目贷款评审、审议绿色通道，彰显了开发性金融的骨干和引领作用。国家开发银行将认真贯彻落实党中央、国务院治水兴水决策部署，把支持水利建设发展作为义不容辞的责任和服务国家战略的重中之重，继续发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用，持续发力、精准发力，为加快推进水利建设与改革发展做出更大贡献。

胡怀邦表示，希望双方在新的起点上，全面深化沟通协调、水利政策、工作推动等各层面的合作，进一步加大对水利项目的支持力度。一是发挥开发性金融作用，加大力度推动重大水利工程及水利薄弱环节项目建设，主动为重大水利工程提供咨询服务，做好全流程的协调推动，创新完善民生水利项目投融资体制机制。二是争取金融支持水利工程建设优惠政策，建立完善水利融资风险补偿机制，共同研究融资支持水利发展的新模式。三是扩大水利规划合作，积极参与全国水利发展“十三五”规划以及重大水利工程相关规划编制实施，给予资金支持，提供投融资体制改革等对策建议，推动规划成果向项目成果转化。

水利部副部长矫勇通报了2015年水利建设重点和“十三五”水利建设规划布局，介绍了172项节水供水重大水利工程建设重点任务、进展情况、投资需求。他指出，重大水利工程建设任务重、投资需求量大，同时中小水利工程点多面广，急需资金注入，除继续积极争取各级财政加大投入外，还需要通过加大政策性和开发性金融支持力度、积极吸引社会资本投入等措施破解资金瓶颈制约。

国家开发银行行长郑之杰介绍了开发性金融支持水利建设的有关情况，分析了水利项目融资存在的困难和问题，提出了加强双方合作、共同做好水利融资工作的建议，表示将继续发挥好开发性金融的先锋先导作用，加大对水利项目的支持和服务力度。

座谈会上，大藤峡水利枢纽开发有限责任公司和国家开发银行广西分行主要负责人签订了贷款协议，国家开发银行牵头组建的银团对西江大藤峡枢纽工程提供优惠贷款。水利部有关司局、珠江水利委员会、大藤峡水利枢纽开发有限责任公司以及国家开发银行有关部门、广西分行主要负责人参加会议。