80件提案上会 全国工商联瞄准工业转型升级

       从全国工商联了解到，全国工商联系统在深入调研的基础上，共整理提出80件提案和15件大会书面发言，提交全国政协十二届三次会议。

　　提案建议针对性更强

　　从内容上看，全国工商联2015年提案关注的重点内容主要是围绕全面依法治国建言献策，围绕全面深化改革提出多项提案，围绕经济转型升级、结合行业特点献务实之言，围绕行业健康发展、围绕保障和改善民生提出建议。

　　总体上看，全国工商联今年提案有三个特点。首先，提案数量显著增加。今年各直属行业商会和各地工商联参与提案工作的积极性很高，共提交提案初稿171件，与去年相比增加49%，同时质量有所提升。

　　其次，提案议题更加集中。重点聚集全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国等重大战略部署，关注事关非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的热点、难点问题，在营造良好法治环境、推动经济转型升级、促进中小微企业发展、推动民营企业“走出去”等方面建言献策。

　　最后，提案建议针对性更强。提案内容原汁原味，建议具体明确。各直属商会的许多提案，由下属专业委员会选题、调研、论证并征求会员企业意见后提交，代表了行业声音，具有广泛的代表性和很强的针对性。

　　提出借鉴德国经验

　　值得关注的是，全国工商联的一份《关于借鉴德国“工业4.0”推进我国工业转型升级的提案》建议，由工业和信息化部牵头，借鉴德国工业4.0战略，推进我国工业转型升级。

　　一是加强顶层战略规划，把两化深度融合作为我国工业转型的主要着力点。德国工业4.0战略与我国提出的两化深度融合有很多相通之处。在新的发展背景下，只有将信息化的时代特征与我国工业化历史进程紧密结合起来，把两化深度融合作为主线，才能为推动工业转型升级注入新的动力，也才能在向工业化迈进的过程中占得先机。

　　二是超前部署建设国家信息物理系统网络平台。信息物理系统（CPS）将改变人类与物理世界的交互方式，物质生产力、信息生产力，能源、材料和信息三种资源高度融合，将使未来产业发生真正革命性的变革，对未来世界产生深远影响。中国要决胜未来的竞争，必须在构建信息物理系统网络平台上先行一步。一方面，在国家新的信息化发展战略中加强对CPS的总体布局，研究制定CPS建设的战略目标、重点任务、发展路径和政策举措。同时，在制造业发展、智慧城市建设、国家网络和信息安全等工作中加强前瞻部署和应用推广。另一方面，借鉴美国组建“国家制造创新网络中心”的做法，组建一批国家信息物理系统网络平台，负责承担基础理论研究，组织力量研发突破CPS软件、传感器、移动终端设备等工具和装备，推动重点行业企业的开发应用。

　　三是启动国家智能制造重大专项工程。智能制造已成为全球制造业发展的新趋势，智能设备和生产手段在未来必将广泛替代传统的生产方式。当前，我国在智能测控、数控机床、机器人、新型传感器、3D打印等领域，初步形成完整的产业体系。但总体看，我国制造业发展仍然以简单地扩大再生产为主要途径，通过智能产品、技术、装备和理念改造提升传统制造业的任务艰巨而迫切。建议从国家层面启动实施智能制造专项工程，加强技术攻关，开展应用示范，推动制造业向智能化发展转型。

　　四是构建有利于工业转型升级的制度保障体系。德国工业4.0战略十分重视产业创新、组织创新与现有制度相冲突的问题。我国在推动工业转型升级的问题上，也同样面临制度保障方面的相关问题。因此，非常有必要建立和完善有利于工业转型升级的长效机制，比如知识产权保护制度，节能环保、质量安全等重点领域的法律法规，从而形成推动工业转型升级的制度保障。

　　五是产学研用联合推动制造业创新发展。德国工业4.0是由德国工程院、弗劳恩霍夫协会、西门子公司等联合发起的，工作组成员也由产学研用多方代表组成。因此，工业4.0战略一经提出，很快得到了学术界、产业界的积极响应。我国应该充分吸收和借鉴发达国家产学研用联合模式，充分调动各方资源和力量，共同推进技术研发和应用推广。