人大代表晏平：国六排放不宜一刀切纯学美国

全国人大十二届三次会议于3月5日召开，全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司董事长晏平提出了四份书面议案，分别是《关于制定具有中国特色的机动第六阶段和非车用第五阶段排放标准体系的建议》《关于对满足道路用国6及非道路T4排放标准的产品实行财税补贴的建议》《关于进一步促进中国工程机械行业健康发展的建议》《关于加快北部湾沿边自由贸易区建设推动国际物流发展的建议》。其中，两则建议均关注汽车尾气排放、机动车及非道路工程机械排放污染问题。

在题为《关于制定具有中国特色的机动车第六阶段和非车用第五阶段排放标准体系的建议》中，晏平提到，虽然排放污染的严重性和危害性促使我国排放法规日益严格，但在具体的排放标准制订过程中，由于多是直接引用国外排放标准，考虑国内实际使用工况的因素不多，导致我国的排放控制目标难以实现。如何针对中国当前治污形势和实际工况，制定出具有中国特色的机动车第六阶段和非车用第五阶段排放标准体系已成当务之急。

目前，全球汽车排放标准形成了欧洲体系、美国体系和日本体系三大体系，晏平在深入调查中发现，中国现行的排放标准，基本上套用欧洲排放体系，国内汽车企业对此似乎已经习惯，但从实际工况对比看，中国更接近美国排放体系。如欧洲采用稳态循环，美国为瞬态工况，更符合北京市或中国其他大城市瞬变的实际驾驶情况；欧洲NEDC工况中城区占比37%，美国FTP工况中城区比例为52%，北京市车辆大部分为城区工况；欧洲NEDC工况加减速比例约为36%，匀速比例为40%，美国FTP工况加减速比例约为54%，匀速比例为29%，北京市道路拥堵严重，车辆加减速更加频繁；欧洲NEDC工况最高速度为120公里/小时，美国FTP工况最高速度约为91公里/小时，而北京大部分道路限速在100公里/小时以内等。

晏平认为，虽然中国的实际工况更接近于美国排放体系，但由于中国此前沿用的一直是欧洲体系标准，企业的开发、试验、检测设备、各检测和认证机构的设备都是适用于欧洲体系，不宜在国六阶段“一刀切”全部转向美国体系，否则将会给整个汽车产业带来较大影响。建议针对中国实际治污形势和实际工况，尽快成立课题组，制定出具有中国特色的机动车第六阶段和非车用第五阶段排放标准体系。

在《关于对满足道路用国6及非道路T4排放标准的产品实行财税补贴的建议》中，晏平提到，在全民治霾的大环境下，如何开展符合中国国情的节能减排工作，对于国内汽车企业而言，将是未来发展的重点课题。

晏平认为，我国作为全世界最大的汽车生产国和消费国，从长远看，实施更严格的排放标准法规势在必行。

晏平提出，随着机动车排放标准的不断升级，满足排放标准的机动车产品成本也在提高，以国五排放标准升级到国六排放标准为例，商用车的成本普遍增加27%~30%，其中客车的成本增加30%~33%。为缓解升级带来的成本负担，建议政府应对目前已满足道路用国六及非道路T4排放标准的自主品牌产品给予适当购买补贴。购买补贴拉动政策的设计要考虑持续3~5年（到国六标准或T4标准实施为止），以鼓励用户提前购买满足更高一级排放标准的车辆。政府发放的补贴标准，也应按照排放升级成本的幅度及应用类型进行区分。