发改委回应今年7万亿基建：总投资根本无法统计

“这个数据是外媒记者的估算。事实上，总投资根本无法统计，这也与之前4万亿有着本质区别。”1月8日，国家发改委举行新闻发布会，投资司副司长罗国三在会上表示。

罗国三所提及的数据，来自于外媒近日的一则报道。1月6日，彭博社援引匿名消息人士的话称，中国国务院2014年底已批准总投资额逾10万亿元人民币的七大类基础设施项目，其中2015年投资超过7万亿元。

在中国经济增速下调的背景下，关于7万亿投资的报道引发极大关注。

对此，中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉《每日经济新闻》记者，我国当前的基建投资并不会撬动大量地方投资，且这些投资和下一步增长点相契合，既兼顾短期效应，又注重长期回报，和产能直接扩张没有关系。

“讲总投资没有意义”

2013年，“三期叠加”这一新名词逐渐走入了大众的视线。所谓“三期叠加”，是新一届中央集体对于我国经济形势的判断，即“经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加”。

据国家统计局公布的数据显示，2014年第三季度中国GDP同比增长率仅为7.3%，创下22个季度以来的新低。而据多家机构预判，2015年中国经济增速将在7%左右，为上世纪90年代以来的最低水平。

面对经济增速回落，领导层会不会选择大规模投资刺激经济成为全球关注的焦点。

李克强总理给出了否定的答案。在2014年博鳌亚洲论坛上，李克强指出，我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展，努力实现中国经济持续健康发展。

据彭博社报道，中国政府批准了总投资超过10万亿元的400个项目，这些项目将从2014年底持续到2016年。2015年开工项目预计约300个，旨在通过扩大有效投资稳定当前经济增长，确保投资继续对经济增长发挥至关重要的作用。

2014年初，国家发改委确定了“七大重大工程包”，包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等行业——报道中所述“10万亿”、“400个项目”正是投向了这七大工程包。

对于彭博社报道中所说的“7万亿”、“10万亿”等数字，发改委并没有给出正面回应，表示“总投资数字根本无法统计”。

罗国三解释说，“因为有的项目已经开工建设，还有的项目正在开展前期工作，建设任务要落实到具体项目还需要分解，不同地方，不同地形条件，建设成本不同，在没有完全分解到具体项目的情况下，这个总投资是计算不出来的。”

“7万亿”为有效供给

中信证券首席宏观经济学家诸建芳对《每日经济新闻》记者分析，为了使得经济平稳运行在7%左右，投资增速不能低于14%，相应基建投资需要维持20%以上的增长。因此，虽然此投资规划尚未得到有关方面的证实，但在当前背景下，国家出台大规模的基础建设投资是可能的并且是有必要的。

诸建芳认为，过去几年，市场谈“投资”色变，更多是诟病产能过剩和融资平台问题，这些问题直到如今依然未完全消化。根彭博社报道，此次的7万亿投资将集中在有效供给不足的7个子领域。

国家统计局公布的数据显示，2013年全社会固定资产投资额为44.6万亿元。同这个数字相比，“7万亿”规模并不算大，为什么会引起如此关注呢？

刘元春解释说，发改委批复项目具有信号意义。“大家认为中国要调结构，扩大消费，可是国家还在批项目，搞投资，大家就很敏感。”他介绍，《政府核准投资项目管理办法》规定，超过一定额度的投资项目须由国家发改委审批，“但发改委审批并不意味着财政部投资，这方面外界存在误读。”

诸建芳认为，若2015年基建投资要维持20%以上的增长，PPP将大力推广实施，民间资金成为投资资金来源的有效补充。

官方的表态也印证了诸建芳的观点。在1月8日的发布会上，罗国三强调，这不是新增的大量的财政投入来强刺激，而是引导社会资本积极参与投资，这是一个非常重要的政策取向。