江门先进装备制造业2020年拟实现3300亿产值

近日，珠江西岸六市之一的江门编制了《江门市发展先进装备制造业工作纲要》（以下简称《工作纲要》）暨五大行动方案，江门市委、市政府在其中提出三个“非常”：非常目标、非常措施、非常项目，以及一整套集中资源的支撑保障政策。

2020年江门规模以上先进装备制造业实现产值超3300亿

江门市委常委、常务副市长黄悦胜在新闻发布会上介绍，《工作纲要》和五大行动方案最大的特点就是三个“非常”：“非常目标”设定分为两个阶段，到2016年，江门市规模以上先进装备制造业产值达到1680亿元，2014-2016年年均增长16.8%；到2020年，全市规模以上先进装备制造业实现产值超过3300亿元，2017-2020年年均增长18.5%，占珠江西岸六市比重由2013年的12%上升到15%，2014-2020年七年年均增长17.7%。重点行业的产业链较为完整，系统集成能力和本地配套协作水平明显提升；创新能力进一步提高，基本形成产学研用相结合的先进装备制造创新体系；把江门市打造成为华南地区重要的先进装备制造产业高地。

《工作纲要》也明确了江门市先进装备制造业的发展重点领域：加快发展轨道交通装备、汽车及零部件、中小型船舶和特种船舶修造业等现有行业，引进培育海工装备、智能制造装备、清洁能源装备、节能环保装备、卫星应用等新兴行业，壮大提升各类五金机械及重要基础件、新材料等基础行业，完善生产性流通、研发与智力支持、标准化服务等配套服务行业。

为实现这个非常目标，《工作纲要》提出了一系列“非常措施”，围绕产业发展重点领域，实施龙头企业培育、企业改造升级、产业平台扩能增效、重大项目突破、产城融合振兴五大行动：一是龙头企业培育行动，提出重点培育广东南车、富华重工、大长江集团、海信集团及中集集团等龙头企业，打造轨道交通装备、专用车、摩托车、智能通讯视像装备、物流运输和海工装备等具有核心竞争优势的产业集群；二是企业改造升级行动，提出加大支持力度，实施“六个优先”，推动企业增资扩产和改造升级。即：优先推动企业原址“零增地”增资扩产，优先支持企业创新技术、应用新技术和新工艺，优先整合资源推介江门品牌产品，优先扶持优质企业上市融资，优先保障上市企业提升产能，优先引导企业设备更新和智能化改造；三是产业平台扩能增效行动，提出统筹资源优先发展“一区六园”，围绕扩大产能和提高资源利用效率这一核心任务，按照“七个一”要求建设“一区六园”，即：清理一批土地（项目）、规划“一张蓝图”、配建一套标准设施、推行“一条龙”服务、建设一批重点项目、打造一支专业队伍、实施一套分类考核办法；四是重大项目突破行动，提出围绕产业发展主攻方向和重点领域，编制先进装备制造业布局和项目规划，制定招商行动方案和技术路线图，建立高效的市和各市、区两级招商分工协作机制，加快新兴产业培育，积极储备一批重点项目；五是产城融合振兴行动，提出深化中长期综合交通体系规划，着力构建便捷通畅的市域综合交通运输体系。东部三区一市大力推进公交一体化，实现城市、产业价值双提升。西部台开恩加快推动台开同城，带动台开恩产业协同发展。统筹完善全域城镇体系规划和城市建设规划，加强城市资源对产业区的扩散辐射。

非常项目：在五大行动中，以近期引进和布局实施一批重大项目作为抓手，支撑目标实现。我市已安排首批新建先进装备制造业重点项目98个，总投资超过700亿元，并提出培育一批新兴的龙头企业，以“一企一策”模式带动形成一批竞争力强的产业集群为方向大力推进。

产业基础量少质弱 制定政策支持体系

黄悦胜指出，目前江门市面临着产业基础量少质弱，在珠西地区所占比例较低，并且产业链条薄弱，产出效率低，资源环境压力大等难题，对此，《工作纲要》制定了一套政策支持体系，包括强化资源保障，统筹调整闲置土地和低效产业用地；对新建重大项目优先安排土地指标、用海指标、污染物排放总量指标；加强财政扶持，设立市和各市、区两级发展专项资金并实行分级管理；优化金融服务，培育先进装备制造业企业上市，策划建立中小微企业金融创新试验区；加强科技创新，实施“江门创造计划”，组织实施一批突出行业关键技术的科技计划项目；强化人才保障，建立先进装备制造业专家人才库和人才培养联盟，对在技术创新、成果转化中做出突出贡献的人才给予奖励；开展示范推广，积极争取建立省市合作共建机制，创建省级智能制造示范基地，推动江门市制造业骨干企业智能制造试点；提高政府服务效能，实行“禁限清单、监管清单、标准化清单”三单管理；进一步下放市级审批权限，推行网上公开、并联、标准化的审批，规定审批时限，对时限进行问责，对裁量权进行规范；强化组织保障，建立联席会议制度和五大行动专责小组；建立产业发展目标纳入对各市、区综合目标考核的机制等，到2020年，江门市将成为珠三角大跨越的新的经济增长点。

据了解，当前，国家和广东省出台新政策强力推动先进装备制造业发展。今年广东省与国家工信部签署了《共同推进珠江西岸装备制造产业带建设合作协议》，制订了《关于加快先进装备制造业发展的意见》和《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划》，提出到2020年珠江西岸先进装备制造业产值要达到22000亿元，年均增长14%，并出台了土地、资金、技术、人才等方面前所未有的大力度扶持政策。在今年10月15日召开的全省加快先进装备制造业发展暨工业技术改造投资工作会议，广东省委书记胡春华强调要将打造珠江西岸先进装备制造产业带和全省新一轮工业技术改造作为推动广东省经济结构调整和产业转型升级的重要抓手。