创新转型合作 厦门国企与央企“联姻”

2014年的最后一个月，众多目光聚焦厦门国企整合。

12月5日，厦门市国资委与中航工业机电系统、中航工业通飞签署《重组厦门海翼集团有限公司协议》。

12月7日，厦工股份、中航重机、中航黑豹三家上市公司同时发布公告，揭开中航工业重组厦门海翼集团的大幕。

12月10日，厦门市与中航工业在北京举行重组厦门海翼集团有限公司战略合作框架协议签字仪式。

至此，这起由市国资委牵头“操盘”的关注度最高的国企整合大戏圆满落下帷幕，它在厦门国企整合史上创下几个第一：创新国企重组方式，首次通过增资扩股方式重组；首次从国企集团层面引入央企；为厦门“一口气”引入七大高端产业。创新转型合作，加快升级发展，回眸这起整合案例，市国资委“大谋划、大布局、大平台”的思路得以充分展现，厦门国企重组整合由此上升到了一个更高的层次。

积极探索国企发展规律，深耕市场化改革、优化资源整合和转型发展，市国资委走出了一条独具特色的国企改革重组发展道路。

大谋划：全新思路　创新国企重组

在北京参加签约仪式的市国资委主任林杰讲述了厦门国企与央企“联姻”的“来龙去脉”，他表示，海翼集团与中航工业集团合作，打造了厦门国企混合发展的新样板。

“2年多前，我们开始着手海翼集团的重组。”林杰这样透露。

海翼集团是厦门市直管国有企业集团，拥有包括厦门厦工机械股份有限公司上市公司在内的控参股企业20多家。彼时，有着60多年历史的厦工，正遭遇工程机械的行业寒流，转型，势在必行，往哪转？如何转？怎么转？

在经济形势下行压力增大的大背景下，这一问题考验着国企背后的“当家人”——市国资委。

创新重组，促国企升级！市国资委一锤定音，做出决定。“传统的改革重组，已难以让企业脱胎换骨。”林杰表示，市国资委跳出厦门，把目光视野放大到全国，“国家最先进的产业在哪里？大部分是央企”，目标锁定在央企后，市国资委主动出击，先后“登门拜访”和考察了20多家央企，“不是说央企‘点头’就可以了，我们还要考虑产业的契合度，考虑到对厦门未来产业升级的推动作用”。

中航工业集团与厦门市具有良好的合作基础，在厦门已投资天马微电子、中航国际城等项目。双方在装备制造及相关产业的发展战略上高度吻合，具有很大的互补性，因此“一拍即合”。

但，这只是第一步。地方国企与央企“混合双打”，怎样才能达到合作的最高层次，借助央企这个“巨人”的力量既挽救企业，又通过整合助力厦门产业升级？“我们先后与中航工业集团进行了多次洽谈对接。”林杰说。

在市国资委的全力助推下，最终，双方敲定合作方案。双方通过增资扩股的方式来合作，中航工业集团入主海翼，并引入厦门七大产业，“从目前来看，这是地方国企与央企整合的最佳方式，带来的综合效应将是巨大的。”林杰表示，此前，厦门国企与央企的合作，主要是项目引进，以及集团下属企业的合作，属小范围合作。

创新发展：推动国企转型

中航工业集团很牛。

这是一家特大型央企，注册资本640亿元，2013年资产总额6850亿元，营业收入3494亿元，其产业涉及防务、飞机及发动机、机载系统、液压机电、特种装备、航空研究、飞行试验、贸易物流、地产和汽车等板块，拥有企事业单位近200家，其中上市公司21家，员工约50万人，在世界500强企业中排名第178位。

根据《重组厦门海翼集团有限公司协议》，协议实施完成后，中航工业机电系统及中航工业通飞合计持有海翼集团54%股权，厦门市国资委持有海翼集团46%股权。与此同时，海翼集团成为中航重机、中航黑豹第二大股东。

本次战略合作明确：保持海翼集团重组后注册地、纳税地、品牌不变，永远在厦门。

林杰透露，此次重组后，海翼集团将借力央企实现转型升级，企业发生的变化将“立竿见影”。在他看来，“央企入厦”，其带来的不仅是巨额投资，更重要的是伴随央企而来的先进技术、管理经验和高端人才。包括厦工在内的一批老企业、老产业将通过创新焕发生机。

以海翼集团目前的主打产业工程机械装备制造业为例，双方将通过强力整合工程机械产业资源和技术研发实力，提升装载机、挖掘机、道路机械等工程机械产品的技术水平，延伸工程机械关键零部件产业，从而大大提升工程机械装备制造业水平，与此同时，中航工业集团还将在厦门专门成立工程机械研究院，加快推进技术创新。双方的目标是，打造先进装备制造业千亿产业链，装载机、挖掘机和道路机械等三类产品达到行业前三名。

整合重组后的厦门国企，实力更强，竞争力更优，人才更聚集，这为企业做优做强提供了条件，更为厦门城市发展注入了生力军。

引入产业：促进产业结构升级

推进美丽厦门战略，产业转型升级是关键，产业要向价值链高端发展，向战略性新兴产业转化，国企有责任、也有实力引领城市的产业升级。

林杰表示，不久前，市国资委出台了《关于推动所出资企业培育发展新兴产业的指导意见》，提出积极发展节能环保新材料产业、加快发展新一代信息技术产业、大力发展高端装备制造产业等十大重点任务。此次海翼集团与中航工业集团“联姻”，不仅将实现国企自身的蜕变，还将进一步推动厦门产业的转型升级。

在市国资委看来，这种变化和影响将是深远的，“重组更关键的是引入了一批高端实体产业在厦门发展，此举有助于推动厦门市高新技术产业的发展壮大，促进厦门经济结构的调整升级，提高厦门城市的核心竞争能力和可持续发展能力。”林杰说。

据了解，中航工业将把七大产业引入厦门发展，包括工程机械产业、液压系统产业、特种装备产业、城市清洁系统产业、冷链系统产业、休闲旅游系统产业和航空维修产业。这七大产业，都是高端制造业和新兴产业，有的还填补了厦门产业空白，如特种装备产业、城市清洁系统产业等，这些都将成为厦门经济新亮点。

战略合作后，中航工业还将在厦门设立相关总部，包括特种装备总部和液压系统总部，从而使厦门成为中航特种装备的高端产品制造、研发及营销总部基地；成为液压系统产业营销和研发总部基地。

可以预见，在新的投资和合作格局下，厦门国企与央企紧密“牵手”，借助这个大平台，双方共同培育市场，合力建设产业集群，并通过联合走向海外，企业竞争力得到提高，产业体系得到完善，区域经济得到发展，国际竞争力大幅提升。

“通过重组实现国企升级，我们将不断探索和实践。”林杰还表示，从现在起至未来几年，是国有企业转型升级加快发展的良好时期，下一步，市国资委还将进一步加快探索国企混合所有制经济多种实现形式，不断加快推动国企转型步伐，引导和带动厦门的经济发展。