长江经济带布局五大城市群建区域合作机制

备受关注的长江经济带发展规划终获披露。国务院9月25日发布《关于依托水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》），明确未来长江经济带将沿江布局五大城市群，强化长江水资源保护和合理利用，推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变。

据悉，长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。

培育有国际水平的产业集群

改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。《意见》指出，未来将长江经济带发展成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。

《意见》明确，依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、航空、管道建设，加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，建设综合立体交通走廊。其中铁路方面，将建设上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，连通南北高速铁路和快速铁路，形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。

伴随全球新一轮科技革命和产业变革趋势，《意见》指出，推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，大幅提高服务业比重，引导产业合理布局和有序转移，培育形成具有国际水平的产业集群，增强长江经济带产业竞争力。

建立区域互动合作机制

在全面推进新型城镇化的大浪潮下，长江经济带将以沿江综合运输大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为补充，以沿江大中小城市和小城镇为依托，强化基础设施建设和联通，优化空间布局，推动产城融合，引导人口集聚，形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局。

《意见》还明确，提升长江三角洲城市群国际竞争力，打造具有国际竞争力的世界级城市群。充分发挥上海国际大都市的龙头作用，加快国际金融、航运、贸易中心建设。提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平。

顺应自然，保育生态是国之大计。《意见》指出，强化长江水资源保护和合理利用，加大重点生态功能区保护力度，加强流域生态系统修复和环境综合治理，稳步提高长江流域水质，显著改善长江生态环境。

区域协调发展，必须打破行政区划壁垒。《意见》强调，长江经济带建立区域互动合作机制，统筹研究解决长江经济带发展中的重大问题，建立推动长江经济带发展部际联席会议制度。发挥水利部、交通运输部、农业部以及环境保护部等机构作用，协同推进长江防洪、航运、发电、生态环境保护等工作。