国四排放标准2015年全面实施 行业呼吁严格监管

国四排放标准于明年1月1日起实施，这要求商用车零部件企业尤其是柴油机生产企业随之作出战略调整。作为国家强制标准，国四排放标准在全国范围内的实施一再推迟，但业内专家认为，这次是真的 “狼来了”。

主流企业翘首以待

4月23日，工信部产业政策司发布 《中华人民共和国工业和信息化部第27号公告》表示，定于2014年12月31日废止适用于国家第三阶段汽车排放标准 （下称 “国三”）柴油车产品 《公告》，2015年1月1日起国三柴油车产品将不得销售。

也就是说，工信部将从明年1月1日起全面实施国四排放标准，国三排放标准的新车公告目录审批将截止到今年年底，国三排放标准车辆的销售也将截止到今年年底。

工信部的此番表态将终结国四排放标准的再度延迟，此前国四排放标准的两度延迟基本上是因为工信部和环保部意见不统一，工信部此前担心中国柴油油品质量。

李克强总理此前在政府工作报告中明确指出，2014年将在全国供应国四标准车用柴油，这种具体的报告内容前所未有，也释放了 “在环保标准问题上没有余地”的信号，这加速了各地执行国四标准的进程。

其实，国四排放标准原计划于2011年1月1日实施执行，但2010年12月21日环保部门表示将3.5吨以上的柴油国四标准执行时间推迟一年，即到2012年1月1日实施。但由于柴油产品质量等原因导致了国四标准再度推迟，到2013年7月1日正式实施。但在实施前夕，环保部就国四实施时间又与工信部和汽车行业协会达成一致，原定于2013年7月1日正式实施的重型柴油车国四排放标准再次推迟。

由于政府3年前就要推动国四排放标准，多数企业早就布局生产产能和技术研发来应对国四排放标准升级，结果则一再拖延。 “政府终于决定明年实施国四排放标准，这对规范性企业尤其是按照政策准备技术升级的企业是好事，同时对维护政府国内公信力有利。”某企业负责人如是说。

一汽大连柴油厂有关人士表示，2011年，大柴国四产品就开始立项了，为此，企业共投入约14亿元研发经费，新建厂房建设6条国四发动机生产线，目前，新生产线已安装调试完毕。企业国四产品去年销售四五千台。

而早在2004年，南岳电控就开始自主研发满足国三、国四排放标准的电控燃油喷射系统。南岳电控选择的是电控单体泵和共轨系统两条技术路线。在投入、研发电控单体泵的同时，同时投入巨资研发和生产电控高压共轨系统，目前正在和各主机厂的发动机进行紧锣密鼓的匹配试验当中。据悉，南岳电控拟计划总投资15亿元，在衡阳市白沙工业园打造国四以上的电控燃油喷射系统生产基地。目前，一期投入已形成年产20万台电控单体泵的能力，年产6万套共轨系统的能力；二期工程的厂房正在建设中，并于年底完成竣工验收。整个电控燃油喷射系统生产基地将形成年产80万套电控燃油系统的能力。

而在跨国公司眼里，国四排放标准实施也是一个机遇。全球最大汽车零部件供应商博世是最早布局柴油机国产化的外资零部件企业之一。2004年，博世与无锡威孚高科技股份有限公司成立了合资公司博世汽车柴油系统股份有限公司。为抢占国四排放标准实施所带来的商机，博世汽车柴油系统股份有限公司1年多前宣布在青岛投资约16亿元建设在华第二生产基地，主要产品为高压共轨系统喷油器。

德尔福设立在烟台市的德尔福柴油发动机管理系统生产基地将主要生产高精密度柴油燃料喷射系统部件，项目耗资1亿美元。

不仅博世和德尔福等外资公司加快布局高压共轨技术的投资，跨国零部件企业德国大陆集团和日本电装公司也在加快布局市场。

“任何技术和产品都有从研发到量产的过程，国四产业也需要在过程中发现问题和持续改进，但基础层面的东西，已经完全没问题了。”不少汽车零部件企业负责人如是说。

严格监管是关键

虽然国四排放标准正式实施还有时日，从一些经销商处惊悉：假国四车已现江湖，在安徽、河南、山东等地都有销售。

“国二升国三车这么多年了，但有些小厂到现在还不具备国三车的技术。到现在升国四的时候，这种厂家只能再把伪国三车改成伪国四车。”一位不愿具名的经销商说，造假国四车往往与厂家直接有关，经销商单独做这事，是做不成的。

另一地的经销商则表示，现在市面上是出现了部分假国四车，但主要还是由国三车改造成的，主要为了上牌方便。 “这主要看各地的管理，管理不严的地方，拿张假合格证就能给国三车套上国四车的车牌。”

过去，有关部门一直认为技术和油品都不足以支持国四排放标准实施。但现在的情况已经逆转，首先，国内主流商用车企业和相关内燃机企业在技术上已做好准备；其次，生产尾气处理液 （尿素溶液）的企业在技术和产品准备上，也正整装待发；再其次，在油品上，2015年我国将全面实施国四柴油标准，且柴油标准与汽油标准看齐。

然而，技术和配套产品、油品的准备，并不能完全解决国四排放升级所面临的问题。

作为生产工具的商用车，其用户对购车成本上升的极度敏感，而厂家则想在用户、市场占有率和环保标准找到最佳生存点。

国四排放标准的车辆，根据车型不同，车价要增加1.5万~4万元不等，再加上使用国四柴油与添加尿素溶液上涨的8%~10%的成本，对用户来说，这不是一个小数字，尤其在我国物流业乱象丛生、道路运输利润渐薄的情况下， “我为什么要多花三四万元来做一件不能带来相应经济回报的事”，这种用户心理将成为国四柴油车推广的一大难题，也将直接影响相关汽车厂商的销量和他们对待国四的态度。

在这种社会心理的作用下，假国四应运而生。如何避免因成本上升与销量下滑而导致的弄虚作假，才是国四标准实施的关键。如何监管方能确保真国四？企业纷纷建言。

严格出厂关是国四得以很好实施的第一道关卡。一位业内人士认为，严把出厂关，做好车辆年检工作。这需要政府在制定政策时将违法成本的惩罚高于守法成本，实施惩罚令出必行，如此方能达到震慑效果。

仅仅把控出厂关并不能完全解决问题。一位企业负责人说，监督国四实施不能仅靠每年一次入厂抽检，而应将入厂抽检与长期有效的路面实时监测措施相结合，将国四排放标准的严格监督拓展到使用领域。他认为，国三在实施过程中出现了很多问题，在推行国四排放标准中应引以为戒。他建议，如同查驾照一样，可以在路上安装电子眼，一旦发现不符合国四标准的车辆，将汽车引到某一复查区域检测，如果不合格，可对消费者进行处罚。他说： “整车企业惧怕消费者，排放不合格，谁用罚谁，消费者势必不会再购买该企业车辆，如此，国四标准方能真正实施。”