开不出北京的地铁:32年首都经济圈至今仍在纸上

行政区划藩篱致跨省市交通建设受阻，32年首都经济圈至今仍在纸上

“大北京”概念由来已久。早在1982年，打造首都经济圈的概念就被提及， 2004年11月，国家发改委启动了京津冀都市圈区域规划编制，但至今仍未出炉。

国家发改委有关负责人说，城市群间应建设城际、市域、城乡3个层次的综合交通运输网络。但是，多年以来，行政区划的藩篱始终未能打破，北京通州和河北仅仅一河之隔，但基础设施建设状况却天壤之别。

去年年底，江苏昆山至上海的地铁正式运营，成为我国首条跨省市地铁。京津冀是否会彻底打破行政区划隔断，效仿修建跨省市地铁，加快区域经济一体化步伐，成了强烈的呼声。

停留在纸面的高铁

“京唐高铁从北京到唐山，中间停靠香河，以后就居住在高铁站的左侧。”2011年1月，前往河北香河县香城郦舍购房的王女士，凭借开发商展示的一张北京到唐山铁路示意图，再加上售楼人员的介绍，于是花54万元积蓄，买了一套85平方米的两居室。

两年转眼过去，很多楼主收房时发现，不仅“京唐高铁”未开工建设，“架空楼王”也没能兑现。2013年6月，14位购房者将开发商荣盛地产香河分公司起诉至法院，要求解除购房合同。

其实，京唐高铁概念拉拢北京客户的做法，在整个香河地区普遍存在。

香河政府曾对外表示，在三到五年的时间内，借助潮白河、大运河两河流域生态走廊的自然环境优势，通过分步实施，把香河打造成“东方威尼斯”式的生态之城。

在这样的背景下，香河很多楼盘大打高铁牌，房价很快翻番，但是高铁至今仍然停留在纸上。

在2010年3月的全国两会上，原北京市发改委主任张工曾公开表示，北京的地铁线路有望延伸到周边河北的城镇。这是北京市首次明确表示地铁将出界。

《中国企业报》记者采访获知，关于燕郊修建地铁，社会上大致有两个版本：一是通过1号线复线延伸至燕郊。二是通过北京地铁6号线延伸至燕郊。其二期工程正在进行中，在通州区境内最东端一站为东小营站，该站距离燕郊3公里，但是这3公里却显得异常遥远。

燕郊属于河北省三河市，离北京只有30公里。三河市政府一位工作人员对记者表示，“一直以来，我们都想要融入京津这个大市场，但一个巴掌拍不响。”

根据北京市基础设施投资有限公司公布相关数据粗略计算，北京地铁的投资成本约为6亿元/公里。虽然面临巨大的建造成本，但是无论是现实条件、双方资金投入上的要求，都更具备可操作性，可是一直没有实质性进展。

即便如此，燕郊便捷的交通优势仍吸引了资本的不断注入。3月29日下午，由中国国际经济交流中心总经济师陈文玲主持的《香港胜记仓——世界商谷商业模式战略研究课题》开题会在北京召开。

“世界商谷”是香港胜记仓集团所打造的独特商业模式，其代表项目为该集团在河北省三河市投资建设的“中国(燕郊)物流城”，投资800亿元建设，是河北省环首都圈的重点建设项目。投入使用后，将成为全国最大的贸易、物流总部基地，年可实现营业收入193.69亿元，利润132.35亿元，上缴税金10.69亿元。

2300公里“断头路”

4月5日，《中国企业报》记者驱车沿燕郊北部的密涿支线高速向西行驶，在快要驶入北京通州时，突然迎来一个醒目的红色“X”号，原来“此路不通”。

从这里越过潮白河便是北京的通州，但是当地市民反映，这是河北最有名的一条“断头路”——密涿支线高速连接三河市与京津的一条快速通道，可是2012年建成通车后，如今向东连不上天津，向西跨不过潮白河，只能在河北境内盘旋。

近年来河北省加大公路建设，在对接京津上已取得较好成绩，已有36条干线公路与北京连接，又打通了43条与天津连接的干线公路。但是，路网密度、高等级路面比例均低于京津，差距依然很大。目前有京秦等6条与北京对接的高速公路尚未全部打通，与京津对接的高速公路、国道、省道共存在“断头路”里程达2300公里。

根据规划，到2020年，确保河北与北京高速公路对接通道由6条增至11条，国道对接通道由10条增至18条，省道对接通道由8条增至18条；与天津高速公路对接通道由8条增至12条，国道对接通道由8条增至14条，省道对接通道由9条增至21条。

具体到保定，“十二五”期间将建设里程600多公里，市域将形成约500公里的高速公路大外环和150公里的中心城市外环，次中心城市形成高速十字交叉，其余县(市)实现县县通高速。届时，保定将真正成为接轨京津、接轨沿海、西联晋蒙的高速交通枢纽陆港城市。

围绕上述目标，今年该市将投资31.6亿元，抓好京港澳高速拓宽、京昆高速北延、荣乌高速贯通等重点交通工程，完善路网对接，构筑起东出西联综合立体交通网络。

目前，河北已经开建部分大外环绕城公路。预计建成后，能连接北京周边6个方向的高速路网。

随着高铁线路的发展，京津、京石、津唐、津秦、津沧等主要城市间，均能实现一小时内或一小时左右直达，形成一小时都市圈。

千亿元资金缺口

北京的高速路边界与河北对接点最多，打通“断头路”形成完整的六个方向高速公路网是河北今年的工作重点。

按河北省的设想，全部打通这些“断头路”分三期投资，需要总投资约为1085亿元资金，可是2013年河北财政收入只有3641亿元，所以需要吸引社会和民间资金参与投资。河北省交通厅厅长高金浩近期表示，这是今后交通发展的战略目标和重大任务。

北京市交通委规划处负责人介绍，北京今年也将有多条高速路与河北同期开工建设。“京石二通道，实际上是所谓的京昆高速，今年力争通车；国道111去往河北丰宁方向今年也要力争开通”。

《中国企业报》记者从河北省交通运输厅获悉：北京市政府和河北省政府有关负责同志在上个月进行了对接座谈。双方商定：抓紧建立京津冀交通一体化规划、建设协调机制，研究京津冀交通一体化规划“一张图”，抓好北京大外环、北京新机场建设。

北京市委书记郭金龙表示：“要在推动京津冀协同发展上有新认识。要自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，跳出北京看北京，着力推动三地经济继续朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去。”

《中国企业报》记者获得的最新消息是：近日，天津市交通运输和港口管理局主要负责人到北京市交通委员会调研，谋求两地加强联系和合作，推动京津“双城”交通一体化发展。

国家发展和改革委员会城市中心综合交通研究院院长张国华表示，“城际、市郊铁路等区域快速轨道交通是缩短城际距离的最高效运输方式，加强以多层次轨道网络为主体的城际交通网络与城市群、城市空间结构优化及产业布局调整的协同发展方式，应成为以‘京津冀’城市群为主体形态的新型城镇化战略的关键所在。”