邢敏：内燃机行业“节能减排”亟待政策推进

“中国内燃机工业协会常务副会长兼秘书长邢敏表示：中国内燃机行业正在朝着良性运作、健康产业方向发展，但行业中存在的许多问题也应引起高度重视，尤其是内燃机所形成的碳排放总量和石油消耗是一个牵涉到国计民生和国家安全的大问题，因此国家应进一步鼓励先进内燃机产品的研发与生产。

中国工业报记者日前从中国内燃机工业协会获悉，2013年国内内燃机产量突破8000万台(包括车用、工程机械、农用、船用等各式用途)，内燃机工业总产值突破4100亿元，内燃机总功率突破18亿千瓦，进出口总额突破221亿美元。

华丽数据下的“三高”压力

在如此华丽的数据下，中国内燃机工业整个行业是不是已经运行得非常扎实，我们是不是已经远远屹立在世界的前头？对此，中国内燃机工业协会常务副会长兼秘书长邢敏给予的回答是：中国内燃机行业正在朝着良性运作、健康产业方向发展，但行业中存在的许多问题也应引起高度重视，尤其是内燃机所形成的碳排放总量和石油消耗是一个牵涉到国计民生和国家安全的大问题，因此国家应进一步鼓励先进内燃机产品的研发与生产。

众所周知，作为目前为止仍然是最为关键的动力装备，内燃机在国民经济发展和国防安全中具有举足轻重的地位。权威数据显示，内燃机动力每年消耗的能源已经占到中国石油总销量的59%，同时内燃机总体上也是我国碳排放的大户。可以说，内燃机行业的任何一项产业升级和技术进步都会影响到其他行业乃至整个国家的经济运行。

对此，邢敏也毫不讳言。他在提到近几年伴随着节能与排放升级而进行的产业结构调整、新能源内燃机产品增长、关键核心零部件攻坚克难等成果时，也同时表示，中国内燃机行业也存在着一定的问题，如经济发展存在不确定因素，消费低迷与库存并存，实体投资乏力，后续增长驱动力不足，产业结构调整尚有空间。现时整体行业的运营状况是：企业面临着贷款成本高、人工成本高和物流成本高的“三高”压力，一些企业经营所面临的艰难程度可想而知。

“出口+新能源”亮点背后有技术支撑

尽管面临着相当大的压力，但是也应该看到，在新的复杂形势下中国内燃机工业还是取得了不少突出的成效。例如在进出口方面，根据国家统计局的数据，2013年内燃机全行业进口金额112.95亿美元，同比下降4.56%；出口总额130.64亿美元，同比增长11.37%。同时，以整机的进出口来衡量，2013年全行业进口内燃机数量为2064403台，同比下降6.18%，金额573132.89万美元，同比下降7.60%；出口数量为13641641台，同比增长3.60%，金额342396万美元，同比增长6.65%。

另一方面，在节能减排政策的带动下，2013年新能源发动机表现抢眼，混合动力产品全年销量达43.03万台，同比增长11.63%；天然气发动机同比增长达58.57%。其中在天然气发动机领域，广西玉柴累计销售天然气发动机38544台，同比增长70.22%，其产品主要配套给郑州宇通、厦门金龙、苏州金龙、中通、福田欧辉等客车企业，应用于客车领域的销量约占其总销量的80%以上；潍柴动力西港(潍坊)新能源累计销售天然气发动机32614台，同比增长43.93%，该公司主要为陕汽集团等企业配套，产品主要应用在卡车领域，约占总销量的75%；东风南充累计销售天然气发动机13030台，同比增长29.92%，该公司主要为重庆恒通客车等企业配套。

邢敏谈道，在技术领域可以看到，进入本世纪后是内燃机行业自主创新发展时期，是新产品和新技术开发方面最好的时期。他认为，以我为主、引进消化吸收再创新和集成创新正在成为内燃机工业技术创新的主流，以关键总成的技术进步、自主开发经营已经成为各企业的主导发展模式。

政策应体现出对节能减排的支持

针对当前内燃机全行业所面临的订单不足、利润下降、资金紧张、产能过剩等问题，邢敏表示，为使未来内燃机制造业经济持续健康发展，一方面需要世界经济的持续强劲复苏和中国各级政府强有力的宏观调控政策；一方面也需要内燃机制造业及企业自觉并强有力地推进结构调整、转型升级和整体创新。

节能减排是内燃机行业实现科学发展的主要任务。邢敏强调，当前全行业的主要任务就是要加快内燃机工业结构战略性调整，加强企业技术改造，加快淘汰落后产能，推进企业兼并重组，促进产业转移和集聚发展；从而推进内燃机工业绿色低碳发展，推进内燃机再制造产业发展，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、运行方式和消费模式。

邢敏代表中国内燃机工业协会提出，政府相关部门要积极研究并制定出台内燃机产品超前实现排放法规要求的激励政策，通过减免税政策，鼓励企业在主动承担社会责任时具有更高的积极性；同时对高耗能、高排放产品采用政策性手段强制淘汰，以加快提高先进的低能耗、低排放内燃机产品结构比例和在社会保有量中的比例。

具体而言，他建议为推动汽车工业积极配装先进的低能耗、低排放内燃机产品，应当出台实施减免配装上述产品的车辆购置税的财政直补政策，以激励汽车企业与内燃机制造企业，同时鼓励消费者购买使用低排放的车辆。同时他也建议，国家科技主管部门应将节能减排内燃机和应用替代燃料内燃机的关键技术研发与应用研究列入国家科技发展计划，按对新能源汽车的支持力度给予重视和重点支持。