江苏：在破解产能过剩中化危为机 经济稳中有进

江苏以创新动力化解产能过剩矛盾，加快调结构促转型，推动产品更新产业升级，全省经济稳中有进，区域创新能力连续5年领先全国。

结构性产能过剩凸显转型契机

江苏工业经济总量占全国的九分之一，受多重因素影响，部分制造行业出现不同程度的产能过剩，突出表现为中低端产品、尤其是低附加值产品的结构性产能过剩。

在苏州化纤市场，一批产品雷同、差异化小的化纤产品严重滞销，但用于高端面料和新型家纺的高性能纤维却需求旺盛；

在盐城风电产业基地，1兆瓦以下的小风机产能过剩，而适应发展海上风电、开拓国际市场的3兆瓦以上大风机却供不应求；

在产能过剩较严重的钢铁行业，虽然低档产品严重积压，但高性能的冷轧薄板、涂层板和硅钢等仍需大量进口。

江苏经济界人士普遍认为，破解结构性产能过剩矛盾，将倒逼企业调整产品结构，为经济转型升级提供新契机。以此为着力点，有望形成化解产能过剩、推动产业升级的“双赢”局面。

创新驱动转型为企业赢得主动

“现在船舶业普遍不景气，但我们是有订单不敢接，怕忙不过来。”南通中远船务工程集团有限公司副总经理徐秀龙告诉记者，从一个修船企业到跻身世界海工装备制造先进企业行列，坚持创新驱动转型为中远船务应对全行业产能过剩赢得了主动。今年公司已完成海工装备产值80亿元，比去年增长10%，在手订单的生产已安排到2015年。

谈及6年前率先转战海工的“逆势”之举，徐秀龙说：“当时修船市场火爆，但我们意识到这个行业门槛低、新建船厂多，已开打价格战，因而决定先行一步，从国外引进优秀人才，进军当时在国内基本空白的海工领域。”。

在昆山龙腾光电有限公司繁忙的生产一线，公司行政协理蔡志诚表示，占全国液晶面板产能65%的大尺寸(6-8代线)产品，因电视机屏需求减少严重过剩；而35%主要用于手机屏的5代线产品却需求猛增。龙腾光电早在3年前就攻关研发的5代线产品，现产能开足120%，仍赶不上需求。

“‘困境中的从容’来自持续创新的底气和实力。”苏州晶方半导体科技股份公司董事长王蔚说，公司2005年成立时是购买国外技术，2008年得到省科技专项资金支持，研发8寸晶元级芯片封装技术。这项自主创新技术及时应对国际金融危机的市场变化，产品现已占据全球五分之一市场份额，去年利润达1.4亿元。“如果不是未雨绸缪研发新技术，我们可能已经倒在危机里。”

在行业洗牌中形成竞争新优势

企业家普遍认为，产能过剩将推动行业深度洗牌，谁能利用这次洗牌调结构、拓市场，谁就能形成新的竞争优势。

常州东风农机集团有限公司总经理徐小林分析，农机产能过剩主要是低端手扶拖拉机重复建设，现在农机市场需求正在向大马力、适应性强的轮式拖拉机等高端产品转移。“产品更新换代必然促进行业重新洗牌”，东风农机近年将投入4-5亿元进行技术改造，力争在高速插秧机、联合收割机等国际垄断产品上率先突破。

将产业链前伸后拓，瞄准高精尖产品攻关，使江苏恒力化纤股份有限公司在今年“中国纺织服装企业竞争力500强”中，再度蝉联第一。公司副总经理李峰介绍，企业向上游拓展的原料产品PTA石化项目，去年9月正式投产，220万吨单套产能为全球最大。向下游延伸的深加工产品，推出了一批具有抗菌、阻燃、防紫外线等特性的高端产品，新品利润已占企业利润的70%。

将化解产能过剩矛盾的压力变动力，显著增强了企业自我调整、创新发展的积极性。徐州工程机械集团董事长王民认为，行业洗牌来得越早越好。徐工正抓住这个机会理思路、挤水分、调结构、争上位，加快部署企业国际化战略，扎实推进“走出去”化解产能过剩的步伐。

创新经济管理政府应积极作为

化解产能过剩矛盾，促使政府部门反思不恰当干预经济的深刻教训，明确了政府在市场经济中应有所为、有所不为，增强了创新经济管理的紧迫感和责任感。

记者采访了解到，受到企业好评的政府作为主要是：支持企业技术创新开发新品、提高产业集聚度完善产业链、为企业提供优质高效服务和良好发展环境。

苏州晶方半导体公司近5年4次拿到省市政府的科技项目资金，公司董事长王蔚表示，“在苏州的感觉是政府一直引导创新之路，研发新品已成了企业的习惯。”

昆山市政府2006年成立“三自”办公室，推进全市自主创新、自创品牌和自我创业，去年全社会研发投入占地生产总值2.8%。由市里统一规划、招商、引智的光电产业园，已建成全国规模最大、产业链最完整的显示产业基地和国家新型工业化示范基地。

对于政府在经济管理中不应作为的批评，主要集中在运用行政手段干预经济、宏观调控和市场监管不力，服务保障不到位等方面。

为进一步厘清政府与市场的关系，江苏提出进一步解放思想，转变政府职能，完善市场机制的多项举措。其中，最大的变化是从以往政府总在说“该怎么办”的“正面清单”管理，转向“不要办什么”的“负面清单”管理。通过创新经济管理，将化解产能过剩矛盾作为深化经济体制改革、建设服务型政府的生动实践。