新型城镇化建设成热点 工程机械的春天即将来临

自2011年3月，我国工程机械行业步入低迷发展期，市场需求大幅下降，于是产能过剩，库存激增等问题成为所有工程机械企业面临的主要问题。行业人士一直期盼行业的回暖，而自今年年初十八届三中全会的召开，城镇化建设加速等一系列重磅消息和经济政策相继出台，让行业内人士看到了希望的曙光。

12月3日召开的中央政治局会议上，国家领导人曾提出要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力。12月12日至13日在京召开的中央城镇化工作会议上讨论了《国家新型城镇化规划》，会议主要提出推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理等六项主要任务。

城镇化建设一直都是我国人民关注的焦点，各个行业都对城镇化建设给予了厚望，期盼城镇化建设的热潮能够带动我国经济的整体发展，从而促进各个行业的发展。众所周知，城镇化建设将会为我国经济发展带来巨大的机遇，但是此次的新型城镇化建设与以前强调的城镇化建设存在很大不同。

新型城镇化建设概念升级

中央城镇化工作会议提出，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理。同时提出新型城镇化与以往所倡导的城镇化概念有很大的不同。

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为，过去提起城镇化，大家想起的就是建房子、建桥，而这次强调城镇化是自然历史过程，实际否定了人为造城、大拆大建的思路。

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，与旧型城镇化强调硬件设施建设不同，新型城镇化更强调软件建设，采取软硬兼施的措施。此外，他还表示，这次中国新型城镇化发展方向的明确，未来可以提升中国城镇化的整体质量。他总结了四个“有利于”：第一，有利于扩大中国经济的内需;第二，有利于中国生态文明的建设;第三，有利于社会公平、公正的推进。第四，有利于中国产业的再升级。我认为新型城镇化作为未来中国经济很重要的抓手，有利于打造中国经济的“升级版”。

未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元

加快推进城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。

但是我们必须注意到政府的财力是有限的，不可能一下子拿出这么多的资金，于是新型城镇化建设的资金从哪里来又成为亟待问题。

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，建立多元可持续的资金保障机制是这次城镇化工作会议的重点之一。以前城镇化建设的资金基本靠政府支出，地方债务一般都用来做城市建设。这种政府投入有时是盲目的，因此才会出现“空城”“鬼城”。强调多元，更多的是指引入社会资金。社会资金的优点，是对社会可持续负责。他认为，未来政府可能只对一些基础建设进行投入，更多则是引入市场资金。

“目前，大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会，创造良好市场环境，一定能发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，带动社会各个层面的力量共同推进城镇化。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。#d1cm#page#

易鹏还表示，未来可能会让符合条件的地方政府发行市政债，以前地方债都是隐性的，而发行建设债券则把地方债务放在公开的阳光下，相当于“堵住后门开前门”。

另外，易鹏认为要给地方政府培育税源。他指出，会议要求提高城镇建设用地利用效率，要想提高土地的城镇化，就要采用更严格的土地管理政策，控制土地利用指标，对目前依靠土地财政的地方政府而言，必须要给政府找一个可持续的税源，房产税就是一种很好的税源。

他还指出，可持续发展的资金，要求地方政府的事权和财权平衡。这意味着，要使地方政府的支出更少，收入更多。

推动基础设施建设，增加工程建设的项目数量，将会扩大对工程机械设备的需求。无论是对保障性住房的建设还是对城镇化过程中交通的建设，以至于农业的机械化，都能给机械生产企业带来拉动作用。随着新型城镇化建设的推动，工程机械行业将迎来春天。