加快创新转型 打造合肥产业“升级版”

党的十八大报告明确提出，要着力构建现代产业发展新体系。我们要深入贯彻党的十八大精神，按照省委省政府决策部署，推进科技创新、加快转型升级，奋力打造合肥产业“升级版”，全力构建现代产业发展新体系。

产业转型升级是打造“大湖名城、创新高地”的必由之路。产业转型升级，既是一国或地区参与全球高端竞争的主要路径，也是提高国际竞争力的现实选择。

产业转型升级是合肥应对宏观经济形势变化的迫切要求。当前，国际国内环境中不稳定不确定因素仍然较多，深层次矛盾不断显现，形势相当复杂。从国际看，世界经济增长动力不足，复苏艰难曲折，全球流动性大幅增加，国际金融危机深层次影响不断显现。从国内看，经济增长动力仍需增强，金融领域潜在风险亟须加强防范，部分行业企业转型升级任务艰巨。从合肥来看，金融危机以来，传统产业面临较大冲击，但战略性新兴产业逆势上扬。对于合肥来说，推动产业转型升级是“自古华山一条路”。

产业转型升级是充分发挥合肥科教优势的必然选择。“大湖名城、创新高地”不是空中楼阁，必须依靠雄厚的实力来支撑。单纯依靠土地、资源、劳动力的投入都是有限的，更多的是要依靠科技创新，培育一批新兴产业、新的增长点。对于合肥来说，科教资源是最大的优势。我们只有充分发挥自身优势，致力打造合肥产业“升级版”，加快构建现代产业发展新体系，才能在新一轮产业革命中抢占先机、赢得未来。

把握重点，全力打造合肥产业“升级版”。“十一五”以来，合肥科学发展、跨越赶超，最重要的就是得益于产业基础的不断夯实。但与构建现代产业发展新体系的要求，与发达国家和先发地区的产业结构相比，目前的基础还较为薄弱。

不断做大总量。合肥既存在企业规模不够大的问题，更存在企业数量不够多的问题。当前，招商引资竞争日趋白热化，绝不能有松一松、歇一歇的心态，要进一步加大招商引资力度，继续发扬“狭路相逢勇者胜”的决心和气魄，以追赶者的姿态抓招商引资，充分发挥我市综合优势，瞄准目标、精准出击，特别是围绕都市产业园建设、产业配套招商、新型业态发展等狠下功夫。要鼓励全民创业，大力培育创业主体，鼓励、支持和引导能人创业、知识创业、科技创业、返乡创业、外来创业、民生创业，包括专业技术人才离岗创业，留学人员回归创业，大学毕业生自主创业，支持个体工商户和私营业主创办小微型企业。要强力推动“二次创业”，引导广大民营企业家、创业成功者，不断做大企业规模、提升管理层次，争做各行各业的“领头羊”。 要以存量换增量，支持存量企业与大型国有企业和知名民营企业开展合作。#d1cm#page#

加快结构升级。创新转型是推动经济持续健康发展的必由之路。要培育壮大战略性新兴产业，既要集中力量做大做强做优具有比较优势的新型平板显示、电子信息、太阳能光伏、新能源汽车、语音技术、节能环保、公共安全等产业，又要加快培育量子通信、智能制造、生物工程、机器人、新材料、微电子、未来网、移动互联网等新型产业领域。要做大做强先进制造业，一方面要强力推进家电、汽车、工程机械等优势传统制造业转型升级，同时要引导企业进入燃气轮机、重大车辆装备、重大医疗装备、住宅产业化等新的产业领域。要繁荣发展现代服务业，突出科技融合、商业模式创新、新型业态开发“三个方面”，做好满足群众需求和供给创造需求“两篇文章”。要加快发展现代农业，加快提升组织化、规模化、集约化水平，加快推进农业产业转型升级，不断拓展农业功能。同时，要高度重视生态环保，发扬愚公移山的精神，长远谋划、脚踏实地，强力推进巢湖治理，大力改善水环境、大气环境、生态环境；要在保护中发展，在发展中保护，把好源头关，严格环评，有污染的项目坚决不要；要把好整改关，严格标准，不达标不排放，连环保成本都支付不起或不愿支付的企业，也没有存在的必要；要把好监督关，严格执法，对企业的违法行为严查重处。

继续强化保障。要进一步创新体制机制，加快行政管理体制、开发园区管理体制、财税体制、国有企业、事业单位等重点领域改革创新步伐，加快文化体制、教育体制、卫生体制、住房体制、社会保障体制等涉及服务业和民生领域的改革，加快推进科技管理制度、科技投入方式、科技评价制度、科技公共服务和科技创新目标考核等领域改革创新。要进一步创新政府服务，提高服务企业水平，加强学习，了解企业、产业，克服本领恐慌，同时要对上搞好对接，争取更多支持，各部门之间也要互相联动、配合，强化首问负责制，绝不能推诿扯皮；进一步增强政府法治意识，坚持多予不如少取、多管不如少问，严格规范各类收费、涉企检查等行为，对企业内部管理少干预、不添乱，坚持依法行政、依法办事；要进一步创新平台建设，加大各类创新平台，加快推进开发园区转型升级，不断优化产业空间布局；要进一步创新要素供给，加强人才培养引进，强化土地保障，加大资本供给。