扩大内陆沿边开放 推进两大丝绸之路建设

内陆、沿边开放将成为我国经济发展的新动力。

日前公布的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，已经将扩大内陆沿边开放提上日程，指出要支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊；加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。

此外，由习近平总书记提出建设的“丝绸之路经济带”也被写进《决定》，今后丝绸之路将会跟海上丝绸之路一起，成为我国对外开放的两个重要经济走廊。

业内专家向《每日经济新闻》记者表示，沿边地区的开发需要进一步加大基础设施投入与建设，未来国家有望加大对内陆、沿边地区的投入，加大对边境贸易的资金扶持力度。

沿边开放需要新模式

从1992年开始，中国实施沿边开放战略，陆续批准丹东等14个城市为沿边开放城市。去年8月份，国务院将广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等地列为重点开发开放试验区，加上新疆喀什、霍尔果斯经济开发区和珲春国际合作示范区，共同构成了中国沿边开发开放先行区。

今年9月份，国家发改委公布《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，加快黑龙江和内蒙古东北部沿边开放，预计下一步国家将加快推出辽宁、吉林两省的沿边地区开发开放规划。

新疆社会科学院经济研究所研究员王宁认为，由于目前东西部差距发展水平差距较大，因此，在东部已经发展起来的背景下，国家有财力集中发展西部经济。此次三中全会提出扩大内陆沿边开放，反映出未来我国对外开放将集中于中西部发展的开放思路。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育向 《每日经济新闻》记者表示，扩大内陆沿边开放显然对扩大对外开放、实现全国区域经济发展平衡意义重大。

他表示，但这并不意味着内陆沿边地区可以凭借复制国内外发达区域的现有模式获得成功，应慎重看待那种向国家申请建立特殊功能区、要求更多政策优惠的冲动。

两大对外经济走廊

在十八届三中全会召开之前，今年9月，习近平在访问中亚时刚刚提出共同建设 “丝绸之路经济带”。

根据海关数据统计，2012年中国与中亚五国贸易额已达到459.4亿美元，中国同中亚国家的贸易发展也呈现出迅速发展的态势。据《国际商报》报道，在2013年上半年，中国与哈萨克斯坦双边贸易额比去年同期增加23％，中国与土库曼斯坦增加4.9％，中国与吉尔吉斯斯坦增加3.9％，中国与乌兹别克斯坦增加53.5％。

根据前不久社科院公布的《中亚国家发展报告 （2013年）》，2012年中亚国家经济总体形势不如往年，经济增速普遍放缓，个别国家经济仍处于低迷状态。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长孙力称，在这种情况下，中国提出“丝绸之路经济带”，中亚国家表示非常欢迎，也意味着中国和中亚国家之间将来的经贸合作会更加务实，是中国和中亚合作进入黄金期的具体体现。

丝绸之路建设对中国而言意义重大，单就能源项目来讲，原油、天然气等运输管道对我国能源供给来讲意义重大，自从2006年中哈石油管道正式开通以来，哈萨克斯坦已经累计向中国输送原油5000多万吨。今后，包括中乌天然气管道在内，中亚将成为我国重要的能源资源的进口地区。

目前，中国已经是中亚四国的第二大贸易伙伴，中国对中亚国家的直接投资快速增长，已成为乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投资来源国。

未来，中国与中亚国家在经贸、金融、投资等领域合作将不断扩大，经济合作的内容将更加丰富，规模将进一步扩大。

除了丝绸之路外，海上丝绸之路也占据重要地位，《决定》中明确，今后要加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。