四川狂掀4万亿投资浪潮 称努力激活民间资本

据四川2013-2014年《四川省重大投资项目名录》的计划，项目总额将达到4.26万亿元；如再看四川五年规划，投资者或还要激动—10.8万亿元。但值得注意的是，被世界铭记的2008年金融危机时中国“猛砸”的刺激计划也只有4万亿元。

不经意间，中国西部大开发战略“重镇”四川成为外界关注的焦点。10月23日，《国际金融报》记者从四川省人民政府官网获悉，四川省重大投资项目发布会10月22日在成都举行，会上发布了《四川省重大投资项目名录》（下称“《名录》”）。官方称，这批项目共2336个，项目总投资4.26万亿元。

具体来看，《名录》中的项目主要包括重大基础设施项目663个，总投资1.48万亿元；重大产业项目1349个，总投资2.42万亿元；重大民生工程及社会事业项目265个，总投资3247亿元；重大生态建设和环境保护项目59个，总投资376亿元。

截至发稿，本报尚未得到《名录》项目的各方面细节。对此，四川省发改委相关负责人昨日对《国际金融报》记者透露，往年的每次投资目录及相关文件都由他负责发布，但今年，连新闻都已报道该目录发布，但他至今都尚未得到这份文件，且其他部门负责人也不知道具体细节。

中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》记者说，“4.26万亿元的投资额不是问题，也值得理解。但关键问题在于，这么多投资下去，何时会产生正回报？是不是已经有了详细、合理的投资规划？是不是也要在地方债高企背景下，避免阶段性的‘投资大跃进’？”

4万亿多不多

在中国“提升消费对GDP贡献率”的期待下，投资对GDP贡献率、GDP增速双双远超全国平均水平的四川却大有把投资对GDP贡献率继续提升的态势—据四川2013-2014年《四川省重大投资项目名录》的计划，项目总额将达到4.26万亿元；如再看四川五年规划，投资者或还要激动—10.8万亿元。但值得注意的是，被世界铭记的2008年金融危机时，中国“猛砸”的刺激计划也只有4万亿元。

那么，四川计划的4万亿元，到底是一个什么概念？多不多？

《国际金融报》记者查阅资料发现，四川一直是注重投资的省份。2008年11月，时任四川省委常委、常务副省长魏宏曾介绍，为全面落实中央精神，“力争到2010年完成投资3万亿元以上，其中2008年力争完成投资7900亿元左右、2009年力争完成投资1.2万亿元左右”。

随后在2011年，官方发布的数据是，四川固定资产投资规模达1.51万亿元。今年1月22日，四川省统计局发布的2012年数据显示，该年四川省投资规模扩大，“全年完成全社会固定资产投资18038.9亿元，比上年增长19.3%”。

对照两年4.26万亿元的数据，以一年2.13万亿元计算，意味着，2013年，四川省同比2012年的投资额要增长20%左右。

华东师范大学教授徐长乐此前告诉《国际金融报》记者，相较于东部地区，西部仍处于“大干快上”的阶段，在经济转型的同时，实际上投资仍不失为拉动经济的重要手段。

事实上，四川省本就是中国现阶段政策“红利”的集中点之一。此前，《国际金融报》记者在采访快递企业、汽车零配件企业、化工企业的全球负责人的过程中，都得到过“在西部大开发战略下，加快去西部投资，尤其是四川、重庆投资步伐”的信息。

因此，有分析人士认为，两年4.26万亿元的投资，或并非空穴来风。值得注意的是，本报还从四川省官方得到了《四川2013年招商引资项目》，该目录覆盖了四川各县、共计2001项投资计划。也就是说，该省早就做好了相关的投资准备。

投了哪些项目

从官方简短的信息看，《名录》对项目也早有规划。其中，推出的2336个重大投资项目中，重大基础设施项目663个，总投资1.48万亿元，备受外界关注。

“包括雅安至康定高速公路，总投资232亿元；汶川至马尔康高速公路，总投资301亿元；成都第二绕城高速公路，全长约223公里，总投资达285.587亿元。”官方媒体介绍。

对此，昨日的资本市场也早有反应。四川路桥、成都路桥等四川板块概念股纷纷涨停，其他四川概念股的涨幅也明显优于大盘走势。

“基建是必须的。一方面，比较而言，好的基建，尤其是良好的交通，才能更有利于生产、管理和资本要素的流通，吸引投资者。另一方面，本身也是促进经济的重要手段。”专家认为。

业内人士认为，四川是中国资源丰富的省份，也是中国页岩气资源最集中、地块最好的地方，因此，能源和电力类的投资，也要成为四川投资目录中的重中之重。

对此，四川官方的说法是，重大产业项目1349个，总投资2.42万亿元。在上述《招商引资项目》中，本报则看到了很多与能源电力相关的投资。

比如，在攀枝花西区格里坪镇占地面积约100亩的太阳能聚光光伏发电研发中心及1GW电站一座。在攀枝花市东区，华润水电开发公司将独资建设装机容量33.6万KW的电力项目。

此外，在4.26万亿元投资中，重大民生工程及社会事业项目265个，总投资3247亿元；重大生态建设和环境保护项目59个，总投资376亿元。

钱怎么来

如何筹集到4.26万亿元，是另一个问题。

“钱不会成为问题。”崔新生说，“首先，只要项目好，或得到相关部委的批文，自然会有资金逐步建设相关的投资项目；其次，出于对经济增长等的考虑，四川省官方也会主动为相关项目寻找资金来源。”

四川省发改委主任唐利民表示，“四川将努力激活民间投资，进一步拓宽民间投资的领域和范围。同时，我们要坚持‘非禁即入’原则，加强政策引导和资金支持，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域，激发民间投资活力。”

资料显示，从四川省高速公路建设资金来源观察，其主要以BOT（私人资本参与基础设施建设）方式筹集。报道称，“目前，四川省利用BOT方式招商引资的高速公路项目共计30个，总里程3156公里，总投资2618亿元，招商引资规模居全国各省第一位。”

不过，崔新生强调，最关键的问题在于，这些投资何时才能获得回报，同时，是不是有完备的规划。“要知道，前车之鉴，实际上就是规划的不合理，可能让资金过多地进入到了虚拟领域。而怎么把资金合理地用到实处，才是最重要的问题。”崔新生说。

分析人士认为，另一个要警惕的问题是，要注意地方债问题。数据显示，从2009年至2013年，四川省分别发行地方债180亿元、180亿元、135亿元、135亿元、200亿元，主要投向基础设施建设，地方债规模居全国第一。

展现国家战略

有观点称，四川之所以发布如此高额的投资计划，实际上与国家的大政策密不可分—西部大开发战略的坚决实施。

“2008年以来，西部地区进出口年均增幅超过20%，是东部地区增速的两倍。惠普、三星、英特尔等企业纷纷在西部扎根。”10月23日，国务院副总理汪洋在第十四届中国西部国际博览会开幕式上明确表示，西部大开发为各国企业带来了巨大商机，但西部与东部发展差距很大，贫困面广、量大，“未来坚持西部大开发不会动摇、不会改变”。

事实上，四川的政策红利不止一处。在10月19日的第四届中国西部金融论坛上，成都自由贸易区被讨论。例如，国际金融投资家联合会执行主席孙飞就明确指出，“成都具有打造西部金融中心的基础，倡议构建成都自由贸易区，借鉴深圳前海、上海自由贸易区的经验。倡议建设成都免税港，期待成都厚积薄发，抓紧机遇，倒逼改革。”