解困二手机

据中国工程机械工业协会2013年5月份的统计数据表明，中国工程机械市场（不包括港、澳、台）上产品的社会保有量将近600万台，其中500万台产品已成为，或者可以成为潜在目标进入二手市场。

解困二手机

二手机的流通问题，对于中国工程机械行业来讲不是一个新问题——行业发轫初期，就有大量的进口二手设备涌入国内，极大地冲击了原本十分薄弱的本土工程机械制造企业；但这个问题又是一个新问题——在设备存量不断增加的当下，由于市场规则的不完善以及产品退出机制的缺失，二手机交易的问题越来越成为行业发展过程中一个无法回避的问题。

为了解决这个问题，行业人行动了。

2012年7月16日，中国工程机械工业协会维修及再制造分会向中国工程机械工业协会上交了一份有关二手设备如何组织和推进的工作报告。经过近一年时间的筹备，这项工作终于进入实质性阶段——2013年7月11日，中国工程机械工业协会二手设备专家委员会正式成立。

在委员会成立大会暨2013中国工程机械二手设备高峰论坛上，来自协会、主机厂、代理商等各方面的专家针对如何规范和推动二手机交易的问题展开了激烈讨论，并将目前遇到的问题转化为委员会下一步的工作重点，开始全面认真地面对未来可能来临的二手机交易常态化的市场变局。

困局，不破不立

二手机，亮出你的身份来

“如果说二手设备市场是偏劣质产品和偏低价产品的市场，那么不信任这些设备的用户是不可能选择投入更多资金来购买这些设备的”，日立建机（上海）有限公司营业本部产品流通部主任孙羚说，“特别是在当下，小时表、机型、名牌、钢印所有你想到的东西都有可能被造假，而用户也无从获取设备的真实信息，这更导致了二手机市场销售的混乱局面。”

中国工程机械工业协会代理商工作委员会常务副会长兼秘书长冯桂英说，身份识别是阻碍二手设备交易发展最重要的问题之一。这不仅导致产品交易难以顺利完成，也使得二手机由于难以界定导致无法享受应有的税收优惠政策，对于用户和企业来讲，都是得不偿失的事。

利氏兄弟拍卖行大中园区、韩国、蒙古国区销售总经理爱德华说，海外市场上的二手机交易对于信息的要求非常高，制造企业也非常配合。举一个小小的例子，很多外资品牌的产品序列号都是钢印打上去的，很难被篡改。但不少本土企业的做法是制造产品铭牌，然后用铆钉固定在设备上，这从一定程度上为信息造假提供了可趁之机。#d1cm#page#

卡特彼勒（中国）投资有限公司中国区租赁与二手设备总经理林源盛说，二手设备专家委员会的成立应当在信息公开方面起到重要作用。为了确保用户的知情权，他们建议可以由企业将能够代表产品身份的信息（产品序列号、型号、发动机号等）统一上报给协会。这样的好处是，第一，税务局可以据此判断产品是否是二手机；第二，用户将获得知情权；第三，可以打消融资机构的顾虑。

税的问题怎么办

二手设备毕竟不是新机，如果像新机一样缴纳17%的增值税，将会失去竞争力和吸引力。但这些年来，由于种种原因，二手工程机械很难享受到像其他二手设备一样的税收政策。而且，根据国家相关税收政策，个人之间的二手设备交易是不必缴纳税款的，但企业参与就需要缴纳增值税，这令许多企业在开展二手机交易时难免缺乏动力。

由于企业在回收个人手中的二手机时，个人没有向企业提供增值税发票的能力，也就是说，此时企业无法获得进项增值税发票，交易的时候只能去税务局再开一张17%的税票，造成重复缴税的情况发生，从而加大企业负担。

孙羚说，这需要协会与企业共同努力，向国家争取更多的税收政策，以避免在流通领域出现不公平现象，同时这也是鼓励更多企业参与二手机流通的重要措施。如果说未来的趋势仍是企业必须缴纳增值税，则需要考虑让个体参与到纳税过程中，与其在价格中将税收成本转移，不如在流通环节中直接与用户沟通清楚。

二手设备应当享受怎样的税收政策，一直是行业人士无法回避的问题。有人开玩笑说，现在的企业在解决这个问题方面可以说是“八仙过海各显神通”。

北京恒日工程机械有限公司董事长杨驰升说，其实税务机关对于二手设备的担心不无道理。由于新机和二手设备所享受的税收待遇相差较大，难免使得部分企业想要去钻法律的漏洞，把新机当成二手机来卖，通过降低交税金额变相降低产品价格；二是二手设备的收购和销售的定价都非常难，价格确定的过程中缺乏有效的监督手段。

爱德华说，在二手机市场上，这就好比正规军与杂牌军在竞争，而正规军却被打了个稀里哗啦。企业作为正规军，由于税赋过重而缺乏竞争力，而某些非正规交易则由于避开了增值税这项相对额度较高的税赋，从而变相获得了竞争优势，即使被界定为以营利性为目的，个人缴纳的税款也仅有2%，与17%的增值税相比可以说优势巨大。他说，必须通过一种合理的税赋手段将大家置于同一起跑线上，否则面对庞大的市场保有量压力，二手机消化问题将把行业拖入发展困局。

信息不对称就是不公平

信息不对称一直是二手机交易过程中令用户十分头疼的事。

南京钢加工程机械实业有限公司循环事业部总经理施金说，现在二手机市场上的产品构成非常混乱，据他了解，在日本许多进入二手流通领域的使用小时数大约在700~900h，但在国内，他曾经见到过一些使用小时数已经到了5000~6000h的机器进入二手机流通环节，这些产品的状况差距如此大，确实难免让用户挑花眼。如果没有合适的信息渠道让用户能够了解到具体信息，对于不懂二手机的人来说，确实非常不公平。

他特别提到，一些使用小时数较长的设备进入二手机流通领域并不为过，毕竟用户可以根据自身需求选择合适的产品。但是一些商贩采用拼凑的方式“制造”的二手机，质量无法保证，更是给市场造成了很大的交易混乱。更可怕的是有人篡改机器信息，这已经不仅是信息沟通的问题，而是欺诈甚至更恶劣的行为。

一直以来，日本在二手机的交易方面业务发展十分成熟。一些在二手市场上进行交易的设备状况还很好，这些产品也能被卖出相应的价格。孙羚说，这主要得益于二手设备信息的公开透明，用户敢于信任厂家提供的信息。

据了解，这个信息公开透明的保障来自于两方面，一是制造企业公开制造信息；二是相关的协会机构每年会发布两本“字典”，一本罗列了日本市场流通的所有品牌和机型；另一本则罗列了日本市场流通设备的机号和生产年份。这些信息让用户对二手设备能够有一个相对准确的价值判断。

每一个游戏都需要退出机制

退出机制，这个问题对于中国工程机械行业来讲一度非常遥远，但实际上又非常迫切。

中国工程机械工业协会维修及再制造分会副会长兼秘书长李志勇说，曾几何时，我国的工程机械市场保有量规模很小，作为生产资料出现的工程机械产品处于一种只要能干活就可以继续使用的状态中，这导致行业里一度缺乏对退出机制的关心。但是，当市场保有量逐渐扩大，加之企业产能扩大，导致了新机供应能力加强但市场需求萎缩的矛盾，以及再考虑到环保节能等长期问题时，工程机械退出机制的问题呼之欲出。

汽车有强制报废年限和年检制度，以此确保老旧产品的淘汰更新，而工程机械产品的监管力度却非常弱，以至于在许多地方都可以见到非常老旧的产品在使用，对环境造成极大的破坏。

易极投资有限公司董事长瞿军晖认为，中国工程机械500万台的保有量是一个平衡点，只有能够削减为450万台时，行业的盈利水平才有可能增强，只有建立起符合现状的退出机制才有可能实现这一目标。#d1cm#page#

中国工程机械工业协会秘书长苏子孟说，在发改委、工信部、科技部等有关部委的重视和支持下，许多企业在再制造方面做了很多工作，也取得一定的突破，但这只是退出机制的一个很小的组成部分，还不足以解决整体的退出机制问题。

他说，工信部关于淘汰落后产能有一个明确的态度，叫“四个一批”，即消化一批、向海外转移一批、兼并重组一批、淘汰一批。他认为，这个观点同样可以适用于工程机械产品的退出问题。市场上现有的600万台产品中有相当一批服役年限已经过久或者使用得过于频繁，这些产品亟待被“淘汰”。只有这个制度完善了，才能确保二手机的整体质量。

孙羚说，中国工程机械缺少退出机制，这直接导致了二手机交易市场的鱼龙混杂，使得二手机市场上有新设备，有旧设备，甚至有排放等因素已经不适应或者不满足正常市场需求的产品。只看得到新机进入二手机领域，却看不到任何出口，这让原本已经“饱满”的二手机市场更加饱和，对企业的新机销售来讲压力更大。

无标准无市场

标准是一个行业正常运行的必要保障。这些年来，工程机械行业的标准制定工作开展得如火如荼。二手机标准的制定问题似乎要远难于任何一个工程机械子行业。原因非常简单，二手机标准不能套用新机标准，所有门类产品的二手机标准制定工作相当于把行业内现有的产品标准完全重来一遍。

苏子孟说，标准、检测和评估是中国二手工程机械市场存在的三大主流问题，这些工作不权威、不科学甚至是空白，存在着市场的培育问题。随着市场下滑、产能增加等问题的逐步严重，又衍生出很多新问题来。标准这个根本性问题需要引起重视。

二手机的标准制定是一件很难的事，几乎所有的产品在其寿命周期都需要更换零部件，而每一台产品的使用状况和更换零部件的情况也不尽相同，这就导致没有两台产品可以被同等价值评估。但是这并不意味着二手机不需要一个标准，相反，正因为此，二手机才更需要有标准对其进行约束，以确保用户买到的是具有基本使用价值的产品。

从使用经济性的角度来看，用户花在二手机购买上的钱不多，但后期的维护费用可并不一定同样低廉。为了避免一些以次充好的二手机导致用户上当的事情发生，标准的问题同样呼之欲出。

虽然拍卖在二手机流通中只是一个很小的组成部分，但是利氏兄弟在产品标准方面的把控仍有一定的借鉴意义。他们邀请了国家质检总局下属中国检验认证公司在场地上专门建立一个检验场地，进行的检验多达15项，从而确保进入拍卖场的设备在整体上达到一定的水平。

李铁生说，既然专家委员会已经成立，就可以利用协会通道，成立二手检测和评估标准委员会，建立起合适的行业标准。根据现有阶段的特点，可以以区域试点的方式开展，总结出经验后逐步推广。

改变，从现在开始

交易平台要完善

孙羚说，在行业自律、有相应法律约束的前提下，行业和企业需要有条件和资本建立起适合于企业参与的交易平台来。这个平台不仅要服务于主机厂、代理商和用户，也要服务于中间商。可以说，这个平台的建立也许比新机销售还要复杂。

首先要有二手车的客观评估。由于每台设备都不尽相同，这就导致每一台二手设备的价值是不一样的，但是每台设备究竟值多少钱并不是由卖方或买方说了算的。虽然以往的经验都是双方协商，但这种方式毕竟不是一种科学有效的方式方法。今后行业应当衍生出有关的专业评估机构，而且这些机构要保持绝对中立。

其次要可以提供交易手续的代理。汽车产品的二手交易规则非常成熟，工程机械领域完全可以借鉴。很多汽车也面临税票难以提供的尴尬局面，如何由用户到税务部门进行申请等问题如果能够有专业公司代为打理，必将方便买卖双方，而且更加确保交易的合法性。

此外还有二手机的翻新工作。这一点许多主机厂和代理商都可以自主实现，但是也不避免部分企业无法独立完成。而且，从专业企业做专业的事的角度来看，这部分职能本身就不应该由主机厂和代理商来承担，可以选择采用外包的形式外协完成。

此外还有涉及其他服务的环节，该平台也应满足。其中，物流这个环节非常敏感。工程机械产品价值量大，但物流在其中所占据的成本比例也有可能相对较高。此前就有企业谈到过一些集中处理二手机的形式，其往返的运输成本很高，但产品又没有卖出合适的价格，企业回去一算账，减掉物流成本之后，可以说产品只是卖了个“白菜价”。#d1cm#page#

过度竞争不可取

很多企业反映，现在的二手交易很混乱，企业间为了争夺用户甚至展开了变相的价格战。

孙羚说，近年来一些主机厂和代理商都在从事以旧换新的服务。他曾经见到过一些企业为了争取顾客，以高于旧机残值的价格回收用户手中的机器，为其置换新机。他认为，这样的做法会导致企业“掐住别人脖子的同时也掐住了自己的脖子”。这样的方式固然稳定了用户群，但是其高昂的回收价格对于企业来讲是成本，长期下去，会导致用户对企业及代理商在回收旧设备时有过高预期，最终会使得旧机器回收难度加大，二手机成本虚高。

事实上，二手设备专家委员会成立的主要目的之一就是为了规范市场行为。苏子孟明确指出，二手设备专家委员会代表的不是某一些企业，而是要站在整个行业的高度，反映出整个行业的共性问题。该委员会的首要任务就是用最短的时间对二手工程机械市场的真实情况进行客观、准确地总结，分析并找出其中的主要问题。

施金说，目前各代理商的库存压力仍比较大，如果企业间继续保持恶性竞争的态势，可以说对于任何一家企业来讲都是雪上加霜。企业应当从旧机回收开始就严格把控产品信息，整机检修及出厂检验环节也应严格，确保不让某些尚未达到流通标准的产品进入市场，从而扰乱市场秩序。

林源盛说，市场规范化的本质实际是保护客户利益。他说，如果将新机的价值当做100元来看的话，同样一台二手设备，在美国可能卖到82元，在中国可能只能卖到77元。为何有5元钱的差价？其实在于目前中国市场缺乏对二手设备真正熟悉的人，用户出于担心受骗以及捡便宜的心理，对二手设备的出价往往要低于产品的真实价值。只有市场规范了，让价格回归价值，才能确保市场竞争的有序性，也才能让人们有信心参与到二手设备的买卖过程中来。

有人参与竞争就必须有“裁判员”，第三方也必须履行好监管职能。杨驰升说，这个问题包含很多内容，比如税务部门要监督市场交易的有效性，协会及主机厂应当建立起可追踪的产品档案信息，确保信息的真实有效。

最根本的一点在于各参与主体应当共同维护好二手机交易这个市场，冯桂英表示，二手设备专家委员会的成立正是希望把大家凝聚在一起，共同维护行业环境；委员会成员也会共同抵制行业内的不良竞争现象，杜绝过度竞争现象的出现。

金融服务如何介入

虽然二手机的价格要远低于新机，但是这并不意味着用户在采购二手机的时候没有遇到资金压力。正如目前二手设备中最为引人关注的两类设备起重机和挖掘机，在新机销售环节多采用融资租赁的方式。虽然二手机价格已经低了许多，但由于价值量的缘故，对于用户来讲，其所占用的资金量还是很大的。

从国外某些成熟的市场来看，在有很多地方的二手机交易市场中，大宗交易比较常见，某些用户对二手机的采购是批量式的。虽然目前采购二手机的用户中，小规模采购占据了绝大多数的份额，但是随着近年来市场的低谷运行，未来用户的规模会逐渐扩大，二手机的交易规模也有望随之扩大。

从用户方面了解到的情况来看也是如此，选择二手机的用户经济规模确实不适合选择新机，对于他们而言购买二手机所使用的资金比例也不小。而且，如果有良好的资金支撑，他们能够选择更多或者更理想的设备，对于二手机行业的发展也尤为有利。

爱德华说，目前在中国鲜有人愿意为二手工程机械做金融服务，但在海外一些发达国家，二手设备的融资渠道非常通畅，这既能减轻用户购买设备的压力，也能帮助主机厂和代理商消化库存。但是这个问题会再度回到二手机的身份确认问题上来，利氏兄弟与很多融资公司接触过，但对方无法确认设备的所有权、价值真实性等问题，所以很难达成合作。

爱德华说，“如果没有融资公司参与进来，做二手机就会像我们这些年做新机一样，市场做不起来，也做不活。”

流通，不仅仅在中国

爱德华说，中国的工程机械市场始终缺乏一个良好的产品退出机制。600万台的市场保有量，加上新机销售，给市场造成了很大压力。随着市场的持续低迷，这一问题似乎更加严峻。再制造、拆解作为钢材重新冶炼等都是解决这一问题的一些手段。但他通过拍卖的角度，提出了一个观点，就是“中国应该学习日本在80年代的策略，积极鼓励二手设备的出口。”

林源盛在工程机械行业从业经历有20年之久，他的第一份工作是在新加坡旧机贸易租赁公司，主要工作内容就是旧机贸易。当时他们就“（把机器）从日本买来，卖到东南亚、亚洲其他地区甚至欧洲。”从这种工作经历可见，二手机的全球性流通问题并不是一个新问题，而且日本的这一策略确实卓有成效。

爱德华说，利氏兄弟刚进入中国时，许多人认为此举有可能会把在国外的“洋垃圾”带入中国。但他表示，实际上利氏兄弟力图建设的是全球性的二手设备流通网络，通过严格的审查制度确保进入中国的不是“洋垃圾”；另一方面更重要的一项内容是要帮助中国的产品走出国门。

近年来，已经有一些企业实现了二手机出口的零突破，这表明本土企业的二手机在海外也是有市场的。目前本土企业需要做的就是完善自己的海外销售和服务渠道，确保新机和二手机在海外的销售。如果渠道不通畅，再好的设备也无法流通出去。