人民日报质疑各地抢建摩天大楼：政绩攀比工具

今后十年，我国平均每5天建成一栋摩天大楼，一些地方将设计高度纷纷瞄准区域第一、中国第一，甚至世界第一

我们需要这么多“第一高楼”吗？

■在市场经济条件下，超高层建筑是被逼出来的，因为服务业规模太大，而土地资源有限，不得不向空中要空间。但在我国的一些城市，“第一高楼”与宽马路、大广场一样，往往成为政绩攀比的工具，一些地方官的虚荣心决定了城市的天际线

“高度竞赛”有多热？

到2020年，中国拥有的摩天大楼数量将是美国的2.3倍

8月6日，农民工老田蹲坐在北京光华路的一处树荫下，仰望着对面82层的国贸三期大楼：“你说住在里面啥感觉？”

从河南商丘来北京打工七八年了，老田进过最高的楼是一家二层小饭馆。“新闻上说，上海有个第一高楼，是对面这楼的两倍高，脖子仰断了都看不到顶！”

老田说的上海第一高楼，是8月3日封顶的上海中心大厦。这座高632米、共124层的高档商务楼，将取代陆家嘴(10.74,-0.01,-0.09%)的环球金融中心，刷新上海的天际线轮廓。而在老田的身后，是两个足球场大小的深坑。3年后，108层的“中国尊”将在此拔地而起，取代国贸三期大楼，成为新的北京第一高楼。

不仅在京沪两地，近年来，摩天大楼在我国遍地开花，争相崛起。一些地方纷纷将摩天大楼的设计高度瞄准区域第一、中国第一，甚至世界第一。

高646米的深圳平安国际金融中心已于2009年10月动工，它不仅将轻松夺得“华南第一高”的桂冠，在2014年竣工时还将超越上海中心大厦，成为中国第一高楼。2012年，设计高度606米的武汉绿地中心宣布加高30米，以超越上海中心大厦。而838米的湖南长沙“天空城市”，比目前世界已建成的最高建筑——阿联酋迪拜塔还要高出10米，尚未开建，就引起舆论哗然。

根据我国《民用建筑设计通则》建筑设计标准，超过100米的建筑就属于超高层建筑。而根据国际公认的标准，高于152米的大楼即属于摩天大楼。据摩天城市网粗略统计，截至2012年7月，我国已建成摩天大楼470座，还有332座在建设中、516座在规划中。换句话说，今后十年中国平均每5天就有一座摩天大楼拔地而起。

值得注意的是，美国目前拥有摩天大楼533座，在建6座，到2022年前规划再建24座。这意味着到2020年，中国拥有的摩天大楼数量将是美国的2.3倍。

“第一高楼”安全宜居吗？

超高层建筑，对建筑质量和管理品质的要求都“超高”

没有最高，只有更高，追求“世界第一高楼”的不只是中国的城市。在遥远的红海港口，沙特阿拉伯吉达正在建设一座1000米高的建筑——国王塔。这座将于2018年建成的锥形建筑，高耸入云，仿佛将科幻电影直接搬到了现实世界。

然而，国王塔的建设，让投资商、沙特阿拉伯王子阿勒瓦利德·本·塔拉勒心存遗憾。这位富甲天下的沙特王子本想建设一座1600米的高塔，但受限于当地的地质条件，才将高度减到了目前的1000米。

地质条件是所有摩天大楼要克服的第一道难关。超高层建筑地基开挖都比较深，这一过程需降压排水，会导致地表水位下降，造成地面沉陷。目前，我国发生地面沉降灾害的城市超过50个。不断长高的城市，能否守住不变的地平线，仍是一道待解的难题。

“从经济角度看，软土地质、高烈度地震区，不适宜建设300米以上的超高层建筑。尽管现代技术可以解决结构稳定的问题，但造价不菲。”北京建筑设计研究院第四设计所所长马泷举例说，北京建筑抗震等级标准是8级，上海、深圳是7级，抗震等级高一级，超高层建筑造价就要翻一倍。

超高层建筑救援也是世界性难题。据介绍，针对高层建筑的消防、救援车辆主要有三种：举高喷射消防车、云梯消防车、登高平台消防车。一般的消防车，最高施救高度仅40多米，目前我国云梯消防车最高救援高度为101米，而对于更高层的救援则只能依赖大楼本身的消防带、感烟喷淋系统、避难层，以及顶层的直升机。

今年引发社会热议的长沙“天空城市”，号称4个月能建好202层的地上建筑，就引发了社会对其安全性的质疑。业内人士分析，基于工期，“天空城市”很可能选用纯钢结构。而纯钢结构无法克服火灾的致命打击，会使超高层建筑救援陷入困境。

“美国‘911’事件后，业界认识到纯钢结构的局限性，世界上的超高层建筑大都采用了钢筋混凝土核心筒结构，抗震、防撞、耐火。”马泷介绍，目前超高层建筑均设计为“分区管理”，每百米为一个区间，并设避难层。遇到火灾，也是两个避难层之间有损失，除非建筑内部感烟喷淋等自救系统出现故障，或人员疏散无序产生踩踏事件，否则一般不会有人员伤亡。

除了建设，超高层建筑的管理维护也面临巨大挑战。超高层建筑一般会容纳上万人同时办公，对通风、供电、供暖、给排水、电梯等系统的要求也更高。为了减少高空气流扰动，超高层建筑一般都封闭运行，上海金茂大厦的空气流通和冷暖调节全靠一台功率高达28000千瓦的空调，相当于9000多台一般家用空调的功率总和。如果这台空调出现故障，就意味着全楼上万人都要在闷罐里工作。

造价昂贵、动辄近百部的电梯系统，更是维持超高层建筑健康运转的心脏。一旦“掉链子”，后果不堪设想。今年6月，世界上最高的住宅——414米的阿联酋迪拜“公主塔”，电梯发生故障，住在顶层的富豪不得不爬97层楼才能到家。深圳京基100大厦的负责人坦言，大楼电梯每上下一次就花掉10元运管费。

“即便是清洗每栋高楼10万平方米左右的玻璃幕墙，也是个艰巨的任务。超高层建筑的‘超高’，不仅是对建筑质量的要求，更是对管理品质的要求。它需要一整套现代化、精密化、智能化的运转系统，是传统楼宇管理所无法企及的。”中国城市规划设计研究院总规划师杨保军说。

有必要造这么多“第一高楼”吗？

目前，数量为美国88%的中国摩天大楼，支撑仅为美国29%的第三产业产值

尽管超高层建筑面临的挑战众多，但我国不少地方建设摩天大楼的热情不减，甚至像义乌、华西村等县级市、村镇，也竖起了超过300米的高楼。

“受人口、土地、价格等因素制约，在中国东部的北京、上海等大城市，特别是在寸土寸金的金融区，建设超高层建筑是一种必然。”马泷认为，在北京这样的人口高密度地区，150米应该成为建筑的普及高度。节省出的土地，可以更多地用于绿化、交通等城市公共服务，完善宜居环境。

连续而紧凑的空间，是超高层建筑的最大优势。马泷介绍，与普通建筑相比，超高层建筑主要是结构和电梯增加了造价。200米至300米超高层建筑的单位成本，比100米以下的普通建筑要高40%至70%，300米至500米的单位成本，比100米以下的普通建筑要高70%到1.1倍。“在土地价格上涨的今天，建设300米以下的超高层建筑反而能通过提高容积率来更好地消化土地成本。”

追溯历史，缓解城区用地紧张，促进商业繁荣发展，是摩天大楼的建设初衷。上世纪七八十年代，美国旧金山兴建了13座摩天大楼，支撑其发展的主要是硅谷高科技企业及相关投资公司。以帝国大厦、世贸中心为代表的纽约超高层建筑群，不仅汇集了全世界最有影响力的银行、保险、证券公司，以及能源制造业巨头，创造了富可敌国的金融中心，更为寸土寸金的曼哈顿“省”出了占地5000多亩的中央公园。

“超高层建筑一般以写字楼、酒店、购物中心的综合体居多，服务对象通常是第三产业，特别是生产性服务业。制造业厂房最多只需要三四层高，只有像银行、保险、咨询、互联网等第三产业十分发达、城市土地资源又十分有限的地方，才需要集约型的高层建筑。”杨保军认为，像北京、上海这样第三产业较为发达的一线城市，有必要适度发展超高层建筑。

然而，我们需要数量为美国2.3倍的摩天大楼吗？

2012年，我国第三产业增加值为23.16万亿元，却已建成摩天大楼470座。这相当于中国以美国88%的摩天大楼数量，支撑仅为美国29%的第三产业产值。美国平均每座摩天大楼对应的第三产业增加值近1500亿元，而中国的这一数据还不足500亿元。

展望未来，如果我国以目前的速度发展第三产业，到2022年仍无法达到美国2012年的规模。可按规划，届时我国已建成1318座摩天大楼。这意味着，每栋大楼支撑的第三产业增加值，仅为目前美国平均水平的40%左右，是投资强度极低的粗放增长。

“在市场经济条件下，超高层建筑是被逼出来的，因为服务业规模太大，而土地资源有限，不得不向空中要空间。但在中国的一些城市，‘第一高楼’与宽马路、大广场一样，往往成为政绩攀比的工具。”住房和城乡建设部政策研究中心研究员翟宝辉说。

城市天际线应由谁决定？

现代化内涵是社会文明程度提高，不是楼宇高度的提高，超高层建筑不宜过密

时下，在一些三四线城市，人口不足百万，土地十分充裕，第三产业增加值仅百亿元有余，却在兴建五六百米高的区域“第一高楼”。一些高楼，开工之初还是“第一高度”，建设中就被人赶超，完工时很可能已经被挤出了前十的位置。为了守住“第一”的名声，一些城市不仅把建筑设定在不切实际的高度，还往往预留空间，临时加装饰物，只求比前一个封顶的建筑多盖个三五十米。

摩天大楼是资金密集型商品，只有在资金极度廉价的时候，才能诱发企业或地方政府的建造冲动。也正因如此，建筑界有个“劳伦斯魔咒”，即摩天大楼开工之日，就是经济过热萌芽之时；摩天大楼的落成之时，则往往是经济危机到来的信号。像纽约帝国大厦、吉隆坡双子塔等知名建筑，都应验了该魔咒。

而目前，我国不少“第一高楼”的背后，却是地方国有资本在支撑：天津117大厦有天津国企海泰控股的身影，南京紫峰大厦的股东之一是南京国资集团，大连、武汉的绿地中心则是上海国有控股企业绿地集团的项目。

“一些地方的开发商明知无法收回成本，却热衷于盖‘第一高楼’，背后往往是政府承诺将建设‘第一高楼’与其他土地的一级开发权捆绑受让，有些甚至可以零成本获得开发区的大片土地。”翟宝辉坦言，一些地方争相修建“第一高楼”这种脱离市场基本面的问题，一定不是市场因素导致，而是权力的指挥棒出错了。“这些‘第一高楼’不是市场说了算，而是市长说了算。市长的虚荣心决定了城市的天际线。”

超高层建筑投资高、体量大、技术精，是城市与企业实力的象征，也是面子工程的“重灾区”。“一届政府，如果想快点见到成绩，盖大楼是最容易的。”杨保军透露，曾有开发商想在内蒙古某市建楼，结果当地政府要求它必须盖到百米以上，“不盖百米不批地，盖到百米可帮着找银行贷款。”

然而，“身条高”并不意味着收益高。超高层建筑不断崛起，高端租客却是有限的，并不是每一座摩天大楼都能消化掉每天上百万元的运营费用。昔日的深圳第一高楼地王大厦，目前的租金水平已沦落到市场中低档。

脱离市场的“拔高”，还会让超高层建筑沦为笑话。1931年落成的纽约帝国大厦，由于恰逢经济萧条期，直到上世纪40年代之前，大量办公室一直处于空置状态，以至于当时人们取其谐音，戏称它为Empty StateBuilding(空国大厦)。

“超高层建筑在提升城市形象的同时，也会加大城市的负荷，造成光污染，形成热岛效应，带来区域拥堵等城市病。”杨保军认为，某些毫无章法的“拔高”，甚至会破坏城市景观。“城市天际线就像一幅乐谱，音符错落有致。超高层建筑就是其中的高音，规划得有章法，就是花腔高音，否则就是破音。”

杨保军认为，中国城市规划最佳密度以每平方公里1万人左右为宜，超高层建筑不宜过密。眼光应多关注地下，而不是天空。“现代化的内涵是社会文明程度的提高，不是楼宇高度的提高。而且城市现代化的程度，往往是由隐性部分决定的，比如地下管网、服务水平等。像新加坡等国家都是在80年前就花巨资把地下五层开发完毕，然后才做‘表面文章’。”

“这或许是中国经济社会现阶段的发展特点。”马泷的办公桌上，摆着一对精致的玻璃模型。这两栋貌似纽约世贸双塔的300米高楼，不久将落户乌鲁木齐。“我们仍处于追赶中，有一种文化不自信、经济不自信。急于自我表达，太需要别人的承认，于是第一高楼就像奢侈品一样，不是人人能拥有，一旦拥有，就显得不一样了，哪怕有时它不那么实用。”