冯桂英：二手设备专家委员会管理办法说明

【第一工程机械网 独家报道】截至2012年年底，中国工程机械主要产品保有量已突破560万台。随着工程机械市场保有量的增加，二手工程机械市场流通混乱、评估与定价体系缺失，交易税等相关法律法规不健全以及服务体系建设等方面问题日益凸显。针对目前二手设备市场较为混乱的现状，为了引领行业健康发展、市场有序竞争，建立健全二手设备的流通体系，中国工程机械工业协会决定筹备成立中国工程机械工业协会二手设备专家委员会。

2013年7月11日，2013中国工程机械二手设备高峰论坛暨中国工程机械工业协会二手设备专家委员会成立大会在北京亚奥酒店隆重举行，百余位工程机械制造商、代理商、二手设备经营企业、技术服务企业和相关企业的经营管理及技术人员莅临参加。此次会议探讨国际国内二手设备发展历程及其目前存在的问题，讨论应对措施及解决方案，讨论“中国工程机械工业协会二手设备专家委员会章程”，确定组织架构及其职责，选举产生二手设备专家委员会主任委员、副主任委员、委员。

中国工程机械工业协会代理商工作委员会常务副会长冯桂英宣读二手设备专家委员会管理办法(草案)

以下为中国工程机械工业协会代理商工作委员会常务副会长冯桂英宣读二手设备专家委员会管理办法(草案)：

首先，我把管理办法简单介绍一下，因为昨天晚上小组成员做了预备会，预备会主要对管理办法和今天会议议程进行讨论，大家提出很多建设性的意见，现把修改的部分、解释部分跟大家予以说明。

管理办法第一章叫总则。删除了第一章第二条，第三条变更为第二条。主要宗旨是通过这个平台，解决行业目前存在的、不规范的问题。

第二章是业务范围。业务范围根据协会的要求做出以下修改。把原来业务范围中的八、九、十这三条去掉。起草和参与相关标准，还有交易程序等有关标准和法规都需要制定，尤其是检验标准需要制定。

第三章委员，为什么设立第三章？实际上我们想这样，主要考虑上午讲的，比如我们和商务部、国家税务局申报免税的问题，把你的设备序列号报过来，还有全国各地有哪些企业涉及这些范围报一个名单，我报名单不是我的委员肯定不报，是我的委员就享受这个待遇，所以我们列第三方委员，加入退出定一个规则，不是随意想加入就想、想出去就出去主要考虑这个设立第三章。当然这个委托包括今天到会的，大家肯定是关心二手机流通问题，也愿意为二手机流通规范做出自己贡献，所以我们认为今天到会所有成员都是二手机的委员，需要履行一个程序，会给每家发邮件申请表，在一定时间给我们发回来就可以。一会选举可以履行你的选举权利、履行建议的权利。

第四章是组织结构和产生人罢免程序，首先第九条协会设领导小组指导专业委员会，上午开会的时候协会总会的会长和秘书长都来了，确实他们俩同时参加一个会真的很少，包括代理商每年隆重的大会，不是祁会长就是苏秘书长来，他们同时到来说明对我们相当重视，领导小组组长是我们祁会长。第十条委员会每两年为一届，按照我们分会也是五年一届，因为我们事情刚开始涉足，需要解决行业事情比较多，两年一届给更多企业机会，让他们为行业做服务，比如两年以后大家觉得这个主任可以胜任就可以继续当，或者别的企业愿意做更多服务，就选别的委员。委员会设主任委员一名，副主任委员两名，主任委员建议卡特彼勒担任主任委员，副主任委员建议我来担当，这个大家可以讨论，我们想把卡特彼勒在全球二手机运作的经验，结合中国国情把目前问题能够很好的、或者快速、高效解决它。大家可以畅所欲言讨论，只要把我们工作开展起来，好的建议都可以采纳。

接下来第五章非常设机构，第一章第一条叫非常设的专业机构，我们才开始准备跟民政部申请机构，在没有申请下来之前，按照民政部有关法律法规只能非常设机构，所以不是常设机构，我们机构不收取任何会费，我们开展工作按照项目制，比如标准组，谁是标准委员会成员共同集资把任务完成，比如税收想跑各个国家或者建立身份识别系统需要资金，大家共同筹资解决这个问题。

第六章没有什么原则性的东西，我们关于管理办法的草案也是需要大家讨论的，这里头当然不排除我们设计N个组，比如今年设三个组，也可以设五个组、七个组都没有问题，设一个组解决一个问题，有一个企业担任组长、也可以有副组长负责也都可以。

这是管理办法昨天根据扩大会议修改的东西，通过今天下午讨论，把会议纪要和草案同时发到大家的信箱。接下来分组讨论，我们这两年当中想做三件事情：

第一件事情二手设备身份识别问题，就是每个企业都讲到这个问题，归根结底没有设备识别序列号库，所以导致我们交易、导致我们税收等都不会认帐，大家都不相信你，到底工作多少小时、哪年出厂这个是当务之急，影响二手机规范市场重大问题，所以我们作为第一项任务，组长由卡特彼勒林总担任，副组长是中联重科朱总负责，讨论二手设备身份识别，厂家在身份识别起什么作用？如何起作用？对我们管理章程提出建议，还有机构设立。

第二组二手设备税收组，组长杨驰升董事长主持，副组长宫组，第三组二手设备的标准组，包括评估、检测、法律法规制定组，组长由李铁生担任，副组长孙总。

我们之所以想分组给大家更多机会发言，希望大家能畅所欲言，把大家好的建议想法都提出来，您的发言对我们很重要，将会形成很好的会议纪要，把这个组成很好的上报材料，报给我们商务部流通司、税务局、国家质检总局，都是我们共同的声音，把我们存在的问题一步步解决它，不管解决的问题如何，只要大家齐心协力，站在行业高度努力去做，肯定能够做好的。