苏波：转型升级是制造业必须坚持的战略选择

“在新一轮科技和产业革命中，谁能率先取得突破并产生协同效应，就能取得发展的主动权。”工信部副部长苏波6月26日在京表示，加强前瞻部署，强化创新能力建设，突破产业化瓶颈，是应对新科技和产业革命的必然选择。

这是苏波当日出席“新工业革命与增材制造国际研讨会”时做出的判断。

在他看来，在国际金融危机和新科技革命的冲击下，国际经济和产业发展环境发生深刻变化，对我国制造业转型升级带来深远影响。制造业要抓住新一轮科技和产业革命带来的重大机遇，不断增强核心竞争力。

新一轮产业变革正在酝酿

苏波注意到，国际社会近来对新工业革命讨论比较多，尽管观点各有不同，但较为一致的看法是信息技术和制造业进行融合，加上新材料、新能源等技术的重大突破，将引发新一轮科技和产业变革。

首先，信息网络成为支撑和引领新工业革命的关键力量。信息网络仍然是当前创新最为活跃的重要领域。在2012年全球的PCT专利申请排名前20位的企业中，有14家是ICT企业。信息网络技术创新的密集发生，推动了云计算、物联网等新产业新业态的迅猛发展。同时，信息网络技术与其他领域的技术交叉融合，还不断推动相关领域的技术创新。如信息网络技术与制造技术的充分交互，使制造业数字化、网络化和智能化水平显著提高。

其次，多领域技术群体突破和交叉融合推动制造业生产方式的深刻变革。增材制造、能源互联网、大数据等技术的突破和应用，推动制造业向网络化、智能化、柔性化和服务化转型。如跨国企业产品生产过程由全球范围内多个企业高效、快捷地合作完成。生产过程将由新型传感器、智能控制系统、机器人、自动化成套生产线组成，未来将会出现越来越多的“无人工厂”。人们可以利用增材制造技术，对结构复杂、难加工的产品实现个性化的定制生产。同时设计、制造、售后服务进行整合，生产从以传统的产品制造为核心，转向提供具有丰富内涵的产品和服务，直至为顾客提供整体的解决方案。制造业和服务业的界限越来越模糊。

最后，新一轮科技和产业革命将重塑全球产业竞争新格局。跨国公司凭借雄厚的技术基础，强大的研究开发能力和资源整合能力，加快前沿技术创新和产业化应用，力图进一步地巩固其在全球产业竞争中的主导地位。谷歌、亚马逊、IBM通过加强技术创新和商业模式的创新，在云计算服务与云计算解决方案提供领域处于全球领导地位；西门子凭借其领先的一体化叶片技术、高效电机节能技术、智能电网技术，在新能源领域引领全球产业发展潮流。

制造业面临结构性制约

苏波表示，在30多年的高速发展以后，我国制造业主要依靠低成本和廉价劳动力的时代基本结束，无论是外部的国际经济和产业发展环境变化、还是经济发展的内部环境都使我国制造业面临着严峻的挑战。

国际金融危机的深层次影响持续显现，对出口导向特征明显的我国制造业形成较大的结构性制约。今年以来，世界经济出现了一些积极变化，但国际金融危机的深层次影响仍然在持续，国际贸易形势不容乐观。为走出困境，欧美等国除采用传统的贸易保护手段外，通过碳税、劳工标准、社会责任等新规则加强对国际产业竞争主导权的控制。

全球范围内围绕市场、资本和产业转移的竞争将更为激烈，我国制造业发展面临双重挤压。在中低端制造领域，印度、巴西、越南等新兴市场国家对国际直接投资的分流效应越来越明显。同时，高端制造领域向发达国家回流的逆转移也已初现端倪。如不能尽快培育以知识产权、品牌、商业模式等为核心的新竞争优势，我国制造业发展将面临巨大挑战。

我国制造业发展面临不稳定不确定的因素增多。今年1~4月全国规模以上工业增加值同比增长9.4%，增速同比回落1.6个百分点。从需求看，消费增长显著放缓，投资增速明显回落。一季度社会消费品总额同比增长12.4%，比上年同期回落2.4个百分点，工业投资仅增长17.4%，增速同比回落6.5个百分点。从供给看，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶五大行业的产能过剩矛盾日益凸显。

转型升级是必由之路

苏波认为，我国制造业必须走转型升级之路，加快寻找新的增长方式，这是中国制造业必须坚持的战略选择。制造业要抓住机遇，通过实施创新驱动发展战略，不断增强制造业核心竞争力。

面对新一轮科技和产业革命，尽管我国制造业面临结构性制约等多种挑战，但也为我国制造业赶超世界先进水平提供了难得的战略机遇。例如，持续快速增长的10亿人口级的国内市场将为我国制造业发展提供强有力的支撑；近期党中央、国务院大力推进政府职能转变和简政放权，为激发市场主体发展活力和创造力带来了重大契机。工信部将在加强技术改造、推进两化融合等方面重点开展工作。

提高制造业自主创新能力，培育发展战略性新兴产业。2011年，我国研发投入占全球比重13.1%，成为仅次于美国的世界研发投入的第二大国。但从核心技术、研发投入强度、累计专利授权量、基础研究等方面看，我国制造业研发创新能力与制造强国相比，仍有较大的差距。

加强企业技术改造，提高传统产业的整体素质。去年9月，国务院发布了《关于促进企业技术改造的指导意见》，进一步加大了对技术改造工作的支持力度。近年来，各省市结合地方工业发展实际，不断完善技术改造扶持政策，探索出了一系列好的做法和经验，今后，还要继续加强对现有企业生产设施、装备、生产工艺条件的改造提升。

推进两化深度融合，提高工业信息化水平。信息网络技术的广泛应用，推动了生产方式变革，经济增长完全可以建立在信息和知识投入所带来的生产效率提高的基础上。要把信息技术改造，提升传统产业作为切入点，深化新技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节的应用，提升数字化、网络化、智能化水平，大力发展工业控制系统、大型管理软件等应用软件和行业解决方案，为全社会两化融合提供技术和产业支撑。

苏波表示，工信部还将促进绿色低碳、清洁安全发展，增强可持续发展能力；推动大企业和中小企业协调发展，优化产业组织结构。