雅安救援的进步：更快铺平与死神赛跑的跑道

在雅安地震后的“黄金72小时”内，商业力量是如何实现比汶川地震时更有效率地抢险救灾的？

当灾难发生之后，救援是一个与死神赛跑的过程。对比2008年的汶川地震，对雅安灾区的救援效率已有很大进步。并且，其中很多进步是由商业力量以及更市场化运作的公益机构来推动的。

比如信息的传递。和五年前一样，雅安震区的手机通话一度只能得到忙音提示。但与五年前不同的是，微信与微博成为灾情传递、亲友联络的更有效率的工具。

“那天直到深夜，我一直没有打通家人、朋友的电话，这期间我们一直都是通过微信联系彼此，通报平安的。”一位身在北京的雅安人对腾讯财经说。

商业力量应对灾难的效率正在提高。在过去三天中，已有数十家本土及跨国公司通过各自擅长的方式来解决救灾难题。

比如对于那些因为没法联系到亲友而手足无措的人来说，互联网就带给他们另外一条便捷的通道。20日下午，谷歌在地震发生的8个小时之后上线了谷歌寻人平台，为雅安地震中的灾民提供了寻找亲友、报平安的平台。

不久之后，国内几家互联网公司也相继上线了各自的寻人平台，并且通过与民间组织的连线，实现信息互动，提高寻人效率。

而在2008年汶川地震时，公众还只能依靠门户网站和央视直播来了解最新的灾区信息。五年之后的今天，我们已经有了微信和微博。大多数人得知雅安地震的消息是来自微博或者微信，一时间各种现场消息、救援实况、公司公益等都能第一时间在微博上看到。

即便在没有这样实现颠覆性创业的领域，也有很多公司在竭力尝试着更有效率的营救措施。

更快铺平与死神赛跑的跑道

雅安地震发生后，随着中国地震局启动应急1级响应，救灾行动正式打响。

当务之急，是救人。比起汶川地震，雅安地震虽然震级低，但该区域地形复杂，余震不断，破坏力大，多山的地貌导致交通中断，救援受阻。最快速将救灾的人力、物力送往灾区的途径无疑是航空。

航空体系是中国紧急救援当中的短项，由于2008年汶川地震时缺少机动的直升飞机，错失了紧急救援的黄金72小时，导致了更多伤亡。据统计，目前中国民用直升机的拥有量是美国的1/76，俄罗斯的1/16，日本的1/4。

四川雅安地震发生后，民航启动地震应急处置机制。民航局局长李家祥20日在民航系统召开的视频会议上要求，重点保障救灾航班，保障飞往四川的航班，同时要求直升机做好应急救援准备。与此同时，国内四大航紧急从全国各地调整运力，以随时保障救灾飞行任务。

然而在道路不通的情况下，虽然直升机进行救援相对于地面救援部队有其得天独厚的优势，但是由于受灾地区地势险要，直升机降落面临极大困难。

要将救灾所需的大量设备、人力、物资运往灾区，需要打通受阻路段，确保救援顺畅。

曾加参加过汶川地震救援的中联重工程起重公司四川分公司经历李俊红，带队以最快的速度奔赴雅安地震现场，并在路上暂时协调了雅安地区中联重科客户组织两台汽车起重机赶往芦山县。

20日上午8:55分，中联重科的三十吨中联吊车，到现场进行全面施工营救工作。同时中联重科总部通过GPS系统监测到中联重科客户有100多台汽车起重机和挖掘机在距雅安约50公里范围内，并立即协调随时准备参与救援与道路疏通。

在地震发生后，来自全国各地救援机构和媒体奔向雅安。神州租车在地震发生后的当天下午14：06发布公告，称将向参与救援的机构和媒体无偿提供用车。

据神州租车相关负责人向腾讯财经介绍，当时成都分部正好有近300辆全新凯越准备五一时投入使用。灾情发生后，公司随即决定将这些车况好的新车首先用于支援灾区救援。

截至22日下午，神州租车已向救援机构和媒体免费提供超过150部车，包括壹基金、中国红箭救援队等机构在内的很多救援人员和媒体，在赶到成都的第一时间，便从神州租车机场服务部接到用车，迅速赶往救援现场。#d1cm#page#

公开透明的慈善机构筹款效率更高

“呼吁所有网友支持壹基金此次对四川雅安展开的赈灾行动。希望所有人安全。希望所有人对这次的雅安地震给予更多关注。”——这是雅安地震发生1小时17分钟后，李连杰发出的第一条微博。

此后，这位壹基金创始人不断地发声，连线已抵达震区的救援人员、反反复复地讲述壹基金的宗旨与运作情况。这家专注于灾害救助和儿童关怀的公益组织，在这次地震救援中给外界留下了更专业、更有效的印象——10点30分，四川青年救援队总队长蒋峻带领第一梯队搜救组7人从成都出发，于14点40分到达芦洲。壹基金的救援联盟——四川山地救援队也早在上午10点05分就已抵达到达灾害现场。

截至2013年4月21日24时，共有超过45万人次，通过网络平台向壹基金联合救灾雅安专项救援捐赠善款总额超过3100万；银行账户除以上外实收善款1025.94万元。而截止4月21日17:00，红十字会系统共收到捐赠款物6411万元。

过去的两年里，中国红十字会屡受诟病：郭美美时间、天价餐费、小额捐款发霉等，让不少人对有150年历史的红十字会信任感骤降。现在，以壹基金为代表，有公募权的公益组织成为他们表达爱心时的新选择。

公益基金会分为面向公众募捐的基金会（各级红会）和不得面向公众募捐的基金会。2008年汶川地震时时，壹基金尚属后者，若向公众募款，还需通过中国红十字账户。

2006年底，李连杰首次公布携手红十字会设立壹基金的计划，并在2007年与中国红十字会签订为期3年合约计划。此后，作为一家非公募基金会，壹基金使用“壹基金计划”公募而来的资金时，就像一个“没有身份证的孩子”，因为法律主体不明确存在障碍。直到2011年1月11日，深圳壹基金公益基金会挂牌，它从此具备独立法人身份，可以公开募款。

在雅安地震后，一直希望淡化个人在基金会中影响的李连杰，还是直接站出来诉说保证：“我本人深信，没人有胆量将这笔来自全国的善款私自挪为他用或乱用。至于善款的具体数额，壹基金将会以实际到账为准，尽快向社会公布。”

在过去的5年里，中国公益基金情况发生了一些变化——在2011年，中国非公募基金会数量首次超过公募基金会，达到1296家，占基金会总数的54%。2004年时，中国非公募基金发展才真正起步。不过，公募基金的审批依旧艰难无比。

组织协调依然存在欠缺

时间就是生命。迅速反应成为雅安地震之后最让人欣慰的一点。仅仅几十分钟，多个救援组织已经奔赴灾区，国家减灾委、民政部第一时间启动应急响应，志愿者队伍紧急集合。

但是，新的问题随之出现。来自微博的呼声随之响起：请为专业救援车辆让出生命通道。

当年的汶川地震，许多民间机构和志愿者队伍在第一时间到达了灾区，为灾区救援贡献出了巨大的力量。不过据后来的一些志愿者反思，其实起初他们的工作相当盲目，面对需要帮助的人们常常感到无能为力。

深圳壹基金公益基金会灾害管理部总监李弘在地震发生后两个小时内就赶到四川。在连续工作了40多个小时以后，李弘道出了他的困惑：“救灾是非常专业的工作。物资的搜集和发放、灾后重建都需要由专业人士来完成。最担心的就是出现各路人马蜂拥而上导致交通瘫痪，连专业搜救队和物资都进不去的情况。”

此外，像壹基金这样的民间组织，还存在如何与政府合作的困惑。官方希望统筹所有的救灾物资，统一管理、发放。

北师大公益研究院院长、民政部救灾救济司原司长王振耀，在谈及政府与民众在救灾中角色时表示，政府承担着组织、协调、引导责任，承担着基本救灾职责；民众捐款、捐物能在许多领域弥补政府不足，甚至引领政府政策得到调整，两者只有良性互动才能产生出最大的合力。

总体来看，在接受了上次地震救灾的经验教训之后，此次雅安地震，我们在灾难面前显得更成熟、更规范了。但是对比一下中日两国之间的地震救援工作，还是能够看出中国还有不少可以改进的地方。

比如，灾难发生后，灾区首先面临的是断粮断电的问题，除救援工作以外，灾区人民的温饱需要也成为大问题，全靠外界输送。而在日本，几乎任何一栋建筑物里都能找到至少3天的水粮、药品和御寒所用的棉被。

与之对比，我们的准备工作依然相差太远。