陈卫民代表：力求盘活萍乡老工业基地

位于江西省西部的萍乡市，是一座因煤而立、缘煤而兴、多业并举的全国著名老工矿城市。然而百余年的大规模开采，给萍乡市的发展和人民生活带来了一系列问题。萍乡市可资利用的资源越来越少，可供开采的煤炭最多不超过20年，资源型产业的衰退，给全市与资源性相关的企业生产经营造成了重大困难，多年来地下煤矿开采导致地面沉陷，上万户农民生产生活受到影响。因此，加快推进萍乡资源型老工矿城市经济转型已成为萍乡市当前刻不容缓的重要任务。

对此，全国人大代表、萍乡市市长陈卫民表示，建议国家将萍乡城区老工业区列入国家城区老工业区整体搬迁改造规划内，这样才能彻底盘活萍乡老工业基地。

陈卫民说，《国家发展改革委办公厅关于请提供城区老工业区有关材料的通知》明确界定，城区老工业区是指“一五”、“二五”和“三线”建设时期工业项目布局集中、传统国有企业集聚的城市区域。目前，萍乡市境内有丹江老工业区、安源区东大老工业区、湘东区峡山口老工业区和芦溪县古城老工业区符合条件。这四个老工业区总占地面积3471公顷，其中工业用地1588公顷，工业污染土地面积达2600公顷；目前区内规模以上工业企业162家，企业在职职工人数12万人，其中厂办大集体职工人数2.86万人；原棚户区面积约50万平方米，住户6580户，目前正在改造14万平方米2091户，尚未改造的仍有24万平方米2962户。

陈卫民说，2003年以来，国家实施了东北地区等老工业基地振兴战略，并出台了若干意见，对老工业基地振兴给予了大力支持，取得了显著成效。目前老工业基地振兴工作正处于攻坚破难的关键阶段，难点在于城区老工业区的搬迁改造工作，存在着诸多困难和问题：一是资金缺口大；二是用地指标有限；三是职工安置难度大；四是城区生态环境修复困难。

萍乡市的老工业基地振兴与资源型城市转型正处于爬坡越坎的关键时期，尤其是城区老工业区的搬迁改造，以及独立工矿区的搬迁改造等，需要投入的资金巨大。为此，陈卫民建议：将萍乡城区老工业区列入国家城区老工业区整体搬迁改造规划；优先将萍乡市申报列入国家第二批节能减排综合试点城市，并在政策资金方面给予大力支持；从融资、减免费用、土地政策等方面加大对萍乡老工业区搬迁改造、棚户区改造的扶持力度，帮助企业解决在搬迁、转型升级中遇到的一系列问题。