李卫华：加强对装备制造业的引导和政策支持

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是整个工业的核心和综合国力的根基，也是支撑我国现代化国防建设和发展的关键。今年两会期间，全国政协委员李卫华专门就如何解决当前装备制造业面临的困难提交了提案。

“装备制造业是保证国防工业和高技术产业发展的基础工业，是工业化进程中的主导型产业，具有超越经济价值的战略地位。同时，装备制造业与其它产业关联度大、带动性强，在整个经济链条中起着承上启下的作用。在目前的经济形势下，装备制造业的发展对经济的拉动作用显得尤为明显。”李卫华在提案中如是说。

李卫华介绍，当前，装备制造业主要面临三个方面的困难：一是作为较强周期性产业面临赢利压力；二是作为资本密集型产业面临资本压力；三是作为战略性新兴产业面临竞争压力。

对于如何解决这些困难，李卫华认为：

一是加强对装备制造业的引导和政策性支持。

首先，应尽快建立重大工程、重点项目与装备制造企业沟通联系的机制，适时向企业公布招投标计划，引导企业，特别是民营企业参与研究开发适应市场需求的新产品，有机会参与市场竞争。鼓励和支持企业通过联合攻关、合作开发等形式，参与国家重点项目、重大工程建设。其次，应加大对装备制造业的支持力度。装备制造业是资本、技术密集型产业，前期投入大，回收周期长，政府应根据装备制造企业的特点，实施更加积极的融资信贷政策和更加优惠的土地使用政策。

二是积极推进装备制造业的技术更新。

目前，装备制造业在生产线成本控制方面已没有太大的可挖掘空间，未来提升的关键在于产品的创新和附加值的提高。建议对有实质性产学研究的企业联盟给予科研经费补贴，对于联合培养技术工程和经营管理人才的企业给予教育经费补贴，以此来推动企业加强横向技术联合，促进产业共性技术合作公关，提高行业关键技术研发能力。

三是加强装备制造业优化整合。

目前，装备制造企业大多处于单打独斗的状态，企业间还没有形成优势互补、互为支撑的合力。建议政府重点扶持一批装备制造领域的骨干企业，加快各类装备制造企业兼并、联合、重组的步伐，整合社会资源，促进生产要素向优势企业集中。鼓励装备制造企业通过纵向一体化，由单一设备供应向提供成套设备、安装工程和售后服务转变，不断提高装备制造企业在销售收入中的比例，加快装备制造企业由生产制造向复合发展的转变。支持中小企业与骨干企业建立配套关系，发挥专业化生产优势，向辅机配件专业生产厂商转型，形成一批社会化分工、专业化生产、产供销一体化的产业集群。