工程机械担纲湖南新型城镇化的生力军

——访湖南省政府经济信息研究中心主任梁志峰

日前，记者从湖南省统计局获悉，2011年湖南省的城镇化率只有45.1％，低于全国平均水平，湖南的新型城镇化的拓展空间还十分巨大。根据去年10月份公布的《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020年)》要求，到2015年全省城镇化水平超过50％，而按照城镇化每提高一个百分点，可转移70多万农村人口的标准测算?熏到2015年，全省要转移近350万农村人口进城，由农民转变为城镇市民。

站在新的历史起点，工程机械已成为湖南中小城镇新型工业化的助推器；湖南的中小城镇则成了工程机械产业起飞的跑道，扎根的沃土。工程机械产业的腾飞将给湖南新型城镇化带来哪些嬗变？工程机械强盛崛起的轨迹又是否是湖南中小城镇的工业新城建设又一路径选择？近日，中国经济时报记者就着这些问题专访了湖南经济信息研究中心主任梁志峰。

记者：湖南省作为传统农业大省，去年经济社会发展特别是县域经济取得了突出成绩。现在，湖南又率先制定了《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020年)》，为中小城镇的发展描绘出了“路线图”，您认为这对于以中联重科为龙头的湖南工程机械产业转型升级，纵深推进湖南新型城镇化有何意义？

梁志峰：《纲要》的发布对湖南工程机械产业的发展确实影响不小，从产业转型升级方面来看，经过前些年高速发展，工程机械的确也存在产能过剩、恶性竞争加剧、技术水平落后、创新能力低等问题，虽说总需求逐年有所增长，但远远赶不上供给能力增长，可以说湖南工程机械面临的产业转型升级已刻不容缓。新型城镇化无疑为工程机械行业转型升级带来了新一轮契机。“新型城镇化”已经被确定为引领中国经济未来发展的重要引擎，而城市群则是新型城镇化的重要内容。城市群的发展需要加大对城市轨道交通和基础建设的投资，进而为机械行业的发展提供了新的机遇。

而从推进新型城镇化的潜力来看，湖南城镇化率每提高一个百分点，涌入城市的农村人口将增加70多万，从而带动3500亿元城镇基础设施建设投资。而城镇基础设施项目的建设，将拉动路面机械、土方机械、起重机械、混凝土机械、环卫机械等工程机械细分领域的高速增长。

湖南的城镇化率与全国平均水平相比仍有很大差距。到2015年，湖南城镇化水平将力争超过50％。国家提出城镇化策略，必将推动城市化进程和基建工程的更新发展。

记者：根据《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020年)》要求，到2015年全省城镇化水平超过50％，这意味到2015年，全省要转移近350万农村人口进城，由农民转变为城镇市民。您认为要实现这一目标，以中联重科主导的湖南工程机械在产业发展条件和现实基础方面有哪些优势？

梁志峰：工程机械行业是国民经济的基础性、战略性产业，仅从湖南工程机械的产业发展环境来看，湖南作为工程机械产业强省，拥有中联重科、山河智能等诸多工程机械“巨龙”，占据着全国工程机械的大半壁江山，为湖南中小城镇的强势崛起提供了一个重要支撑点。

从政策优势来看，经过这些年的发展，全省经济总体实力显着增强，交通、物流、通关、园区等基础设施得到较大改善?鸦全省上下谋工业、抓工业的氛围日渐浓厚，加快新型工业化发展的政策体系不断完善。

同时，湖南工程机械产业经过“十二五”卓有成效的发展，在自主创新、资本运作、规模经营、集聚发展、协作配套、市场开拓，特别是人才培养等方面已取得重大进步，为后续跨越发展积累了丰富经验。仅从数据看，2012年前11个月，湖南工程机械规模企业实现主营业务收入1733.46亿元，比2011年同期增长7.1％，增速比全国工程机械高10个百分点，总量占全国的33.65％。

综上所述，湖南工程机械这一成熟产业进入中小城镇，不管是转移剩余劳动力，还是改善地方财政，支撑当地的三产业发展，提升小城镇的自身造血功能来看，助推作用都十分巨大。

记者：工程机械产业是湖南“四化两型”建设的一个重要助推器，它对于提高湖南区域发展竞争力、拓展中小城镇的发展空间和人口承载能力具有重要的战略意义，您认为以中联重科为核心的工程机械产业园区工业走廊对推进湖南新型城镇化建设创造了哪些示范经验和示范效应？

梁志峰：湖南始终“坚持新型工业化第一推动力不动摇”，工程机械作为推进新型工业化的助推器，在推进湖南“四化两型”建设进程中培育了一大批“巨型”企业，其中就以中联重科的发展模式最为人称道，不管从建设工业走廊?熏还是建立产业基地，中联重科都真正落实工业带动型的城镇化发展，每一个基地带动形成一个产业集群，促进当地配套工业产业、服务业和就业的发展。

近年来，为下沉产业重心，有意将产业向中小城镇集聚，中联重科做了积极尝试，中联重科打造的267公里工业走廊，给县市区的城镇化建设拉动效应日益凸显。以沅江、汉寿为例，2012年，两个产业基地分别实现工业产值近60亿元和30多个亿，上交当地利税1.4-1.6亿元和7000多万元，解决了当地的就业近300人和450人，带动相关企业20多家。中联重科这条267公里的工业走廊将为湖南乃至全国新型工业化和城镇化融合的样板，为全省推进新型城镇化建设探索出了一条新路径。

记者：日前，全国人大代表、中联重科董事长詹纯新在全国“两会”上提出“产业集聚是实现城镇化的根本途径”，并建议国家要扶持那些将产业向中小城镇集聚、下沉发展重心的工程机械企业，对此，您认为依托工程机械这一个重要“抓手”推进新型城镇化，湖南如何放大政策红利，为全省经济增添新动力？

梁志峰：依托中小城镇进行产业布局，既让中联重科尝到了甜头，也让当地城镇体制扩容、加速发展，体现了新型工业化和城镇化的两型互动，中联重科在中小县域城镇的产业集聚，扩展了发展空间，培育了一批配套企业集聚发展，为县域城镇的发展注入强劲动力，稳定了中小城镇的人心，聚集了财源。对于湖南来说，要抓住当前国家推进新型城镇化的机遇，切实推动新型工业化和新兴城镇化的良性互动。

一是要增强创新驱动发展的能力，全面实施《创新型湖南建设纲要》，强化基础研究和前沿技术研究，重点突破现代工程机械关键零部件、新型轨道交通装备、高性能数字芯片等核心关键技术，启动高新技术产业创新工程。

二是要深入实施“四千工程”，即壮大一批千亿产业、发展一批千亿集群、培育一批千亿企业、打造一批千亿园区，发展壮大长沙工程机械、汽车及零部件、电子信息等产业集群。

三是要加快工程机械产业结构战略性调整，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，积极寻求和培育新的经济增长点，加快形成多点支撑的产业发展格局。

四是要鼓励工程机械企业进入城镇，将产业向中小城镇集聚，出台企业落户城镇的扶持和奖励政策，以增强成熟企业进入城镇的动力。