民建中央：深化金融改革 夯实实体经济基石

金融危机的深刻教训告诉我们，实体经济是一国经济可持续发展的基石。针对近年来我国实体经济出现的发展动力下降、产业升级较慢、部分资金转入投机市场等现象，今年两会期间，中国民主建国会中央委员会就带来了一份名为“深化金融改革创新促进实体经济发展”的提案。

提案认为，在国际经济竞争新格局中占据有利位置，必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，进一步深化金融改革创新，抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，努力实现经济持续平稳较快发展。这对于稳定和扩大就业、促进经济社会的可持续发展、保障国家政治经济安全和社会稳定都具有重要意义。

当前，我国实体经济发展依然面临不少困难：

一是要素市场全面紧张。

局部地区出现用工荒、用地荒、用电荒、用钱荒、用水荒和用煤荒现象，部分企业资金链断裂。以浙江省来说，台州市67.2%的企业资金紧张，29.5%的小微企业用工短缺；宁波市三分之二的企业难以获得银行贷款。

二是企业综合成本攀升。

原材料、用工、税负成本增加，融资成本上升。难以承受的经营和融资成本迫使一些企业从实体经济抽逃资金。

三是企业投资信心不足。外部市场萎缩，企业信心减退，发展速度和投资明显回落。

四是产业转型升级缓慢。

企业对转型升级力不从心，甚至将资金转向房地产、矿产等短平快项目。温州市2011年“百强民营企业”中，38%的民营企业直接或间接涉足房地产，出现“大企业开发房地产”、“小企业炒房地产”现象。五是银行不良贷款上升。以温州市为例，2012年2月末其银行不良贷款率已达1.74%，比2011年6月末飙涨3.7倍。六是实体经济效益下滑。制造业利润下降，部分企业亏损，出口增幅回落。

民建中央建议:

一要牢牢把握金融为实体经济服务的大方向。

强化金融与实体经济互利共赢关系，围绕实体经济需求，创新金融产品和服务，提高管理和运营效率。优化信贷资源配置，加大对重点在建工程、中小微企业和“三农”等领域的信贷投放。建立科学合理、公开透明的收费制度，完善利于实体经济发展的金融考核体系和激励机制。

二要努力营造实体经济发展的良好金融环境。

加强和完善宏观调控，防止信贷和货币政策大起大落、资金供求失衡；加快利率市场化改革，适当缩小存贷款利差，抑制社会资本“脱实向虚”，使金融还利于实体经济；完善汇率形成机制，充分考虑中小微企业承受能力。

三要大力拓展实体经济发展的多元化融资渠道。

放宽金融准入门槛，鼓励引导民间资本进入金融领域，通过适度竞争，降低融资成本，提高服务水平；完善金融组织体系，按照“国有主导，大、中、小共生”原则，大力发展民营小型金融机构；在大银行设立专项中小微企业信贷规模，借鉴国外社区银行的成功经验，建立服务于中小微企业的专业银行。

四要切实加强金融监管体系和法律法规建设。

规范市场准入，对相关金融主体的资质、设立条件、注册资本等做出严格规定；规范经营行为，严格规定相关自然人和法人机构的经营地域、市场定位、业务范围、经营规模、资金投向等；提高金融监管能力，相关法人机构对存款人或者其它客户造成损失的，要依据损失的不同程度，承担相应的法律责任。完善金融机构退出机制，建立银行业强制性存款保险制度，防范和化解金融风险。

五要充分发挥中央政府和地方政府积极性。

在温州金融改革试点的基础上，加强对地方的分类指导，设立若干省级金融综合改革实验区，积极稳妥推进全国金融改革；充分发挥地方政府在推动地方金融改革创新中的作用，地方政府应从实体经济发展的实际需求出发，改善金融服务，加强社会信用体系建设，培育地方资本市场；在坚持现有金融监管体制情况下，对法人银行、非银行金融机构和放款人实施金融监管，建立金融预警通报和会商制度机制，增强防范金融风险的能力。