《内参》提醒“三起三落”山西力挺煤机业

《内参》催生七委厅新政策

去年上半年中国工业报刊发了《山西煤机业能否避免再次下落》一文，文章反映了山西煤机业喜忧参半的情况。

文中说：“山西现有百余家煤机企业，其中骨干企业是13家。2010年煤机产值150多亿元，2011年约200亿元。太重煤机作为山西煤机行业的龙头企业，目前已建成山西一流的综合机械化采煤成套设备制造基地，采煤机生产能力约200多台，居全国第一位；刮板运输机年生产能力1200多台，居全国第三位。平阳重工已形成液压支架4000余架生产能力。煤矿所需的9大类煤机设备，山西也已形成了成套生产能力。

文中又指出，山西百余家煤机企业大多为小、散型企业，缺少高端技术、专业化规模等优势。这些企业在与国际煤机集团以及国内中煤科工集团、三一重工等的市场争夺中，各自为战，显得松散软弱。山西煤机业历史上曾出现过‘两起两落’。现在是第三次崛起，但如不采取强有力的政策，山西煤机业很可能出现‘三起三落’”。

山西省委书记袁纯清、时任省长王君（现任内蒙古党委书记）对此做了批示，力挺山西煤机发展。副省长任润厚为此对太重煤机及煤炭集团调研。

任润厚副省长带领有关人员首先到太重煤机调研。通过现场调研考察、深入现场分析研究“硬实力”，任润厚对太重煤机（太矿与山西煤机公司）所取得的成绩给予充分肯定。他强调，要紧紧抓住山西进入大矿时代的大好机遇，服务现代化矿井建设和技术改造，加强研发能力，尽快成龙配套。要瞄准行业发展趋势和前沿技术，进一步提高产品技术含量及产品附加值。要创新企业经营机制，转变经营理念，强化售后服务，力争在较短时间内实现企业规模、结构、效益和产品档次的跨越式发展，为全省工业经济平稳较快增长做出新的更大的贡献。

现在山西省七委厅已出台《关于加快推进我省煤炭企业与煤机企业战略合作意见》。近日，袁纯清书记指出：“加快建设山西世界煤机制造基地步伐”。

山西的煤机企业也正同煤炭企业协调，决心“以太原为中心建设世界煤机产业基地”。

八大举措促煤机产业发展

山西省七委厅出台的指导意见指出，煤机行业是山西省装备制造业主导产业之一，随着山西省煤炭资源整合稳步推进，煤炭供应能力不断提高，煤机装备水平得到显著提升，太重煤机、太原重工、煤科总院太原分院、平阳重工等一批在全国具有一定知名度的优势企业逐步发展壮大，已构建起以煤炭采掘、洗选、井下辅助、煤矿安全和焦化气化设备为主体的产业体系。但是，由于产品供需信息存在不对称、市场协作较差等诸多因素制约，山西省煤炭企业和煤机企业合作领域不宽、力度不大，煤机行业的发展与煤炭大省地位极不相符。

为此要加快推进山西省煤炭企业和煤机企业战略合作，提高山西省煤炭企业生产装备水平，做强做大煤机产业，确保经济平稳较快发展，打造以太原为中心的世界煤机产业基地具有十分重要的意义。同时提出八大措施扶持山西制造业加快发展：一是由省经信委会同有关部门，按照省政府的要求，加强对煤炭企业与煤机企业战略合作工作的组织领导，协调落实相关重要政策措施，研究解决发展过程中出现的重大问题，搭建产需对接平台，促进煤炭企业、煤机企业实现产需对接、共赢发展，做好引导、协调和服务工作。

二是统筹省级资金，加大对煤机行业转型升级项目的支持；积极对口争取国家预算内资金和专项资金，加大对煤机装备重大应用示范工程的支持。

三是全面落实煤炭企业和煤机企业开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用企业所得税前加计扣除，国家重点扶持的高新技术企业所得税优惠，企业购置用于安全生产专用设备的投资额按比例实行税额抵免等税收优惠政策，全面支持煤炭企业和煤机企业开展战略合作。

四是鼓励煤机企业、煤炭企业围绕煤机产品升级、新产品开发和工艺改良等合作研发，并推动实现产业化；引导双方合作，联合申报国家级、省级企业（行业）技术中心；鼓励双方积极探索融资租赁、带设备采煤以及联合办矿等形式，创新营销、合作模式。

五是建立煤机产品供需统计制度，引导煤机企业和煤炭企业充分利用计算机网络等现代信息技术，定期发布煤炭矿井改造及煤机供需信息，主动帮助煤机企业与煤炭企业进行产需衔接，组织、引导省内国有煤炭企业和煤机企业签订战略合作协议。

六是严格落实招投标管理等相关规程，确保依法依规、阳光操作；加强对政府投资项目和国有煤炭企业投资的装备采购等招投标工作的指导和监察；加大对装备采购过程的监督检查，切实提高装备采购过程中的廉洁自律意识。

七是鼓励煤机制造骨干企业参与煤炭企业所属煤机修造厂或修造公司的体制改革；鼓励煤炭企业转产资本投资煤机制造行业；鼓励山西太重煤机煤矿装备成套有限公司进一步整合煤机企业和科研院所、煤炭企业的资源，将传统的煤机产品成套销售向煤机工程成套方向发展。

八是煤炭企业要优先向煤机企业通报投资项目计划、技改设备采购计划、备品备件采购计划等，在产品质量、性能、价格、交货期等同等条件下，优先采购本省煤机企业煤机产品。