东北加速交通一体化建设开拓区域发展新格局

随着近期哈大高铁开通，东北地区在高速公路、铁路和水运方面的对接全方位升级，对内大循环、对外大开放的现代化“大交通”格局初步形成，并整体上推动东北板块向海平移。有关专家认为，随着交通一体化建设加速，东北部分内陆城市之间、腹地与口岸之间形成良性合作的局面将得到改善，区域协作加强将为东北经济振兴发展提供强有力的支撑。

——路网加速：打造东北区域合作突破口

“大交通”的崛起，是地方经济发展的重要前提。今年下半年，东北地区连续举行东部(12+2)区域合作圆桌会议、四省区合作行政首长联席会议，各方都把加快交通运输建设列为共建经济带的重点工作之一。

东北山区地区因交通不畅，物流瓶颈普遍存在。东北东部(12+2)区域合作秘书处秘书长于怀乐介绍说，东北东部沿边境一线的牡丹江、鸡西、七台河、延边、白山、通化、丹东等市州，交通运输被大江大河、大山大岳阻隔，很多城市同处一隅但又很难在人流、物流上相互融通。技术、人才、产业、资本等资源要素条块分割，导致这一区域经济发展相对滞后，成为东北振兴和区域协调发展的瓶颈。

“不补足交通建设短板，合作发展就无从谈起，转变发展方式也无从谈起。”黑龙江省社科院经济研究所所长王刚说，发展铁路、公路等基础交通，成为打造东北地区经济带的重要突破口。此前由于体制原因，东北各省市相对封闭，随着近年来高速公路和铁路的大范围铺设，让深度合作成为可能。

经过3年奋战，目前黑龙江完成了连接13个市(地)和34个县(市)的高速公路网建设，打通了与吉林、内蒙古连接的6个高速公路出口及绥芬河等国家一类口岸，并通过铁路、水运等方式与邻省、俄罗斯远东全面对接。出席四省区合作行政首长联席会议的黑龙江省省长王宪魁说，下一步，黑龙江将全面推进东北四省区公路交通项目合作框架协议，“黑龙江的公路、铁路网与东北地区路网、东北亚大交通网将实现无缝对接。”

于怀乐表示，未来两年，辽宁、吉林、黑龙江三省将打通东北东部的4条对外开放大通道。同时，东北东部铁路即将开通、东北东部高速公路的加紧建设，都将把东北东部连成一体，让经济社会发展的各种资源要素在这一区域加速流通集聚。

东北高速公路、铁路网的逐渐铺开，也进一步拉近了整个东北板块向海发展空间。今年5月盘锦疏港铁路开通，彻底打通了东北和内蒙古东部的出海通道；10月份通车的通灌铁路，使东北东部直接通过铁路进入丹东港出海，结束了粮食、木材、钢铁百年来绕远数百公里出海的历史。#d1cm#page#

——港口扩面：整体提升对外开放水平

随着东北东部铁路、高速公路建设提速，丹东成为东北东部腹地最便捷的出海大通道。曾经因缺乏内陆货物支撑而“吃不饱”的丹东港集团，却在上半年全球经济低迷背景下创造了吞吐量4800万吨的良好业绩，预计全年货运量超亿吨，成为大连港、营口港之后的东北第三大港口。

“港口兴，将开启地方的经济活力之门，为经济腾飞奠定牢固基石。”于怀乐说，东北地区亟待进一步突破行政区划限制，推进港口建设扩面，打造腹地与港口连通、内陆与口岸互通的大通道，整体提升对外开放的水平。

丹东港集团陆港建设办公室主任周玻说，目前丹东港已经与鸡西、阿尔山、本溪、佳木斯、鹤岗等城市合作，在东北有20个陆港正在建设或投入运营。通过陆港这一新形式，实现港口与腹地的互动和资源共享，大物流合作获得了实质性的进展和突破。

在内陆省份黑龙江，当地政府加大了主要港口和区域性重点港口建设，相继实施了同江、黑河、抚远、富锦等港口改扩建工程。黑龙江还与俄罗斯远东各港口探索陆海联运跨境运输，打破了黑龙江货物“出境不出口”先例。牡丹江华晟国运物流有限公司总经理曾建浦介绍，过去由于哈大线、京哈线等铁路运力的瓶颈制约，黑龙江的货物外运通道拥挤、运输困难、企业商务成本增加，削弱了产品竞争力。以牡丹江为例，铁路运力只能保证该市企业不到70%的运量。

曾建浦说，通过陆海联运跨境运输，黑龙江的内贸货物从俄罗斯海参崴、东方港、纳霍德卡港等借港出海，转运至我国东南沿海地区。这就避免了国内运输通道的拥堵，也从地理上拉近了与东南沿海的距离。

吉林省延边朝鲜族自治州是我国参与图们江合作的核心区域，以珲春为中心的200公里半径内，分布着俄、朝两国的10个港口。“目前延边州已开辟珲春-罗津-上海内贸货物跨境运输线、珲春-扎鲁比诺港-韩国釜山线等，开始实现借港出海目标。”延边州副州长洪庆说。

和延边州一样，东北东部14个市州规划了丹东、集安、图们、珲春、绥芬河、抚远等17个边境口岸建设，突出口岸优势互补，改造基础设施，增强对俄、对朝贸易集散功能，进一步推动陆海、江海联运，内陆与口岸的联系进一步加强。#d1cm#page#

——高铁“提质”：挺起老工业基地振兴的交通脊梁

12月1日，世界首条穿越高寒地区的高速铁路哈大客运专线通车运行，纵贯东北三省的高速交通脊正式建成。“哈大高铁投入运营，将极大提升东北交通一体化建设的质量和效率，东北地区有望开展更深层次的合作，辽宁、吉林、黑龙江的区域经济版图也将由此改写。”王刚说。

哈大高铁北起哈尔滨南至大连，全长921公里，途经哈尔滨西、长春西、沈阳北、大连北等24个车站，贯串东北经济主轴的多个中心城市，是中央2003年实施东北振兴战略以来单体投资最大的基础设施工程。辽宁省政府发展研究中心主任卢松认为，哈尔滨、大庆重化工业，长春汽车工业，沈阳装备制造业，大连石化、造船和高新技术产业等均在哈大这条东北中轴线上，对推动整个东北生产要素快速流动、产业整合及区域经济一体化有重要作用。

哈大高铁带来最直接的效应是释放巨大的货物运能，哈大通道是东北地区北煤南运、北粮南运、北木南运的主要通道。铁道部科技司司长周黎说，哈大高铁通车后，初期沈大线每年可增加货运能力1150万吨，京哈线沈阳至哈尔滨区段每年可增加货运能力1000万吨，可大大缓解目前哈大铁路通道运输能力紧张局面。

黑龙江省社科院应用经济研究所研究员刘小宁表示，哈大高铁将推动东北经济驶入“高度轨道”，东北三省将加速形成城市一体化、产业一体化和区域一体化格局，达到资源、人才和文化互补的实际效果。这些都将对老工业基地振兴形成合力，加快装备制造业等传统产业提档升级，推进对外贸易产业创新发展。

“哈大高铁运行后，还将形成以哈尔滨、长春、沈阳、大连四个城市为中心的一小时交通圈，人们的生活、工作等诸多方面也将发生结构性变化。”刘小宁分析说。

吉林大学东北亚研究院副院长于潇表示，应借力“高铁效应”，以辽宁沿海经济带为对外开放平台、沈阳经济区为核心枢纽，加快与长吉图、哈大齐经济带以及内蒙古东部地区的合作，进而形成东北港口与腹地、沿边与沿海之间的共建共享和互动合作，在更高层次上推动东北区域经济一体化进程。