再制造：一个多赢的产业为何发展不畅？

尽管再制造业被定为新兴产业，但与新能源、新材料等所遭遇的热捧不同，更多的再制造企业由于社会认知度不高、旧件回收不畅、产业政策落实不到位等原因，看到了发展的前景，却面临着止步于眼前的现实困境。

“我们的产品是‘再制造’，可消费者还是会误以为我们是搞维修和以旧翻新。”一家从事机电设备再制造企业的负责人张经理对本报记者诉苦说。

更让张经理苦恼的是，他经常会遇到这样的疑问:再制造产品的质量能保证吗？“而且消费者也往往抱着‘新比旧好’的消费习惯，在选择再制造产品时有所顾虑。”张经理说。

张经理的苦恼并不是再制造业的个案。尽管再制造业被定为新兴产业，但与新能源、新材料等所遭遇的热捧不同，更多的再制造企业看到了发展的前景，却止步于眼前的现实困境。

多赢的产业

“我国目前已经进入机械装备和家电报废的高峰期，据我们初步的统计，目前全国十年以上的传统旧机床已经超过了200万台，25％的工程机械是超期服役，报废汽车约500万辆，这个数字还是比较保守的。”在最近举行的第六届亚洲制造业论坛年会上，武汉千里马工程机械集团有限公司代表刘斌洲作出了如此的表述。

以工程机械为例，刘斌洲透露，工程机械的保有量大约500万台，其中挖掘机120万台，如果每年报废5％，就是6万台左右。“如果我们不采取有效的措施去处理，它只能是一堆废铁，交给废铁收购站，然后交给钢厂，实际上这里面还有很多剩余价值被白白浪费掉。”刘斌洲惋惜地说。

在刘斌洲看来，一些机械设备如果超期服役会造成严重的问题，比如环境污染，比如造成燃料过分的消耗，造成跑冒滴漏以及安全隐患等。“但直接报废又造成大量资源、人工的损失，这就是发展再制造业的紧迫性。”刘斌洲说。

在国家循环经济“十二五”发展规划起草人之一、国家发改委宏观经济研究院循环经济研究中心主任杨春平看来，再制造是循环经济发展的重要内容之一。再制造一台设备比新制造同样设备可以节约50％的成本，节约70％的材料，节约60％的能源。

以机床为例，据统计，目前国内机床保有量约有800万台，按国际上3％的淘汰率，每年接近24万台机床进入淘汰程序，占国内生产新机床的一半左右。如果充分利用废旧机床的床身、立柱等铸件，并对其进行修复改造，可节约70％的成本，从而实现循环生产。

而根据国家统计局近日发布的数据显示，2010年末全国民用汽车保有量达到9086万辆，其中私人汽车保有量6539万辆。以每年报废汽车约200万辆计算，这又是一座亟待开发的“金矿”。

看得到前景 止步于眼前

“再制造业务能否成功有两个关键点，第一是旧的发动机能够回来，再制造的资源可用；第二是能卖得出去。为此，要搭建两个平台，一个是产品的销售平台，另一个就是回收平台。”潍柴动力再制造公司总经理李峰说。

刘斌洲对此也很认同，“当前再制造业出现的第一个困境是旧件收不回来，第二个困境是没办法销售出去。整个产业链没有正常循环起来。”刘斌洲说。

旧件收不回来的一个很大原因，是由于中国目前还没有开放汽车废旧零部件自由流通市场，正规的再制造企业获得旧件很困难，只能从固定用户或者汽车维修市场收购一些旧件作为再制造原料，远远不能满足生产和市场的需求。

在刘斌洲看来，当前整个社会对再制造产品认知度还是比较低的，很多客户认为再制造产品就是简单的翻新。“我们一定要打消这种错误的认识。再制造产品不仅产品质量达到或者超过新品，并且也提供与新品一样的售后服务和质保。”刘斌洲说。

“‘再制造’这个概念大家在行业内部讨论得很火热，但是在行业外，客户端对再制造的理解还是处于非常初级的阶段，需要一个很长时间的过渡。”康明斯再制造公司总经理胥晶晶说。

胥晶晶告诉记者，对欧美国家来说，再制造产品的定价基本上是新件价格的70％，其中旧件占了30％。但是在中国，一般情况下大家认为再制造产品只值新品的50％，这中间有一个巨大的差距。

据了解，在发达国家市场中，再制造服务业已经成为一个重要产业，几乎扩展到汽车、机电设备、国防装备、冶金设备、矿山设备等所有领域。保守估计，目前全球再制造服务产业年产值已超过1400亿美元。

在刘斌洲看来，当前中国再制造行业发展时间比较短，批量比较小，还没有达到经济规模，成本就会比较高，虽然有可观的经济效益，但是目前还没有达到理想的状况。

“另一方面，我们在产业政策方面还需要落实。”刘斌洲表示，虽然国家出台了一些循环经济促进法和相关的政策，包括党的十八大报告都提到了怎么样发展再制造产业，但是具体的操作层面的政策还没有落实到位，再制造产业的发展需要有一个良好的发展环境。

比如税收问题，购买旧件一般很难拿到进项税发票，没有发票就没有办法抵消进项税额，这就造成再制造产品的成本增加。

“我们希望国家给予我们更多的税收和财政补贴，或者补贴给我们企业，或者直接补贴给消费者。”济南复强动力有限公司再制造部经理罗建明表示。

持续发展再制造

记者了解到，国家发改委等部门近些年大力推动再制造产业。2010年5月，国家发改委、科技部、工信部、财政部等十一部委联合下发了《关于推进再制造产业发展的意见》。2011年9月国家发改委办公厅下发《关于深化再制造试点工作的通知》中提出，为进一步探索适合国情的再制造发展道路，国家决定扩大再制造试点范围，继续探索再制造产业发展的政策、管理制度和监管体系，为建立再制造相关技术标准、市场准入条件、流通监管体系等提供经验。

目前我国的再制造产业还集中在汽车零部件和机电产品两大类。根据相关规划，2015年我国再制造企业要增加到100家以上，再制造的品种也将逐步增加。

对于如何促进再制造业的发展，刘斌洲建议，从短期来看，再制造试点企业可以先做组配，然后做整机，先做配件，然后组装。“目前不可能每个零件都再制造，我们一定要选择价值比较高的，批量比较大的去做。产品没有选择好的话，在经济方面也是难以承受。”刘宾州说。

刘斌洲还建议，要加强合作和技术方面的创新。在他看来，欧美、日本在再制造领域经过几十年的发展，他们有非常好的经验，我们应寻求国际化的合作，使我们能够快速发展再制造领域。技术创新对每个企业来讲都是永恒的主题，没有创新就会被这个社会淘汰，我们也在这方面积极地努力和探索。

“我们现在做的是行业的先驱，我们也愿意做这个行业吃螃蟹的人。”胥晶晶说。在胥晶晶看来，在中国现阶段来讲，知识产权的保护对于推动再制造产品是非常有利的保障，希望能够充分地打击假冒伪劣产品，帮助再制造企业在市场上提高竞争力。

在众多的业内专家看来，国家应尽快制定再制造产品技术标准、行业标准，清晰界定产品应该达到效果与寿命，让用户在购买再制造产品时，无须为质量所忧。同时，尽快出台相应的税收减免政策，一方面鼓励再制造企业大力发展，另一方面鼓励市场消费再制造产品。