青岛机械中小企业园打造中小企业发展沃土

2012年7月，青岛市出台《全市工业产业集聚区(基地)布局规划》，正式拉开了青岛产业大洗牌的序幕。对于市内七区的中小企业来说，工厂搬迁到五市是早晚的事，可是要搬到哪里去最好？工人怎么办？生产配套怎么办？这都是企业主们最关心的问题。单打独斗中“挣扎”的企业主，非常希望能有一个稳定、广阔的发展平台。以青岛机械中小企业园为代表的一批特色产业园已落户青岛，成为企业主“二次创业”的首选。

青岛机械中小企业园示意图

■趋势

制造业外迁，退二进三

今年青岛市政府提出，青岛七区重点发展高端服务业，工业要转向五市布局。对于市区来说，工业外迁让出大片土地，用作商业或住宅用地，土地附加值大大增加；对郊区区市来说 ，工业外迁是一个发展机遇，可增加收入，增加就业，加快城乡一体化步伐。同时，工业外迁之后，市区对人口需求减少，而郊区需求增加，引导人口向郊区流动，也有利于解决市区过于拥挤导致的城市病。因此，工业厂区退出一、二圈层，进入第三圈层是大势所趋。

“相对于居民区扩展造成的工业外迁来说，因为未来发展空间不足而导致外迁的工业企业其实更多。”青岛市发改委一位主要领导表示，工业企业尤其是中小企业，对产业配套，产业链条的依赖性特别强，市中心的发展重点不是工业，而是商业、金融、服务、文化、旅游等，这就导致许多工厂已经渐渐被住宅区包围，企业的发展空间受到严重的限制，便会迁往工业聚集区以寻求更好的发展。

日前，青岛市正式发布《全市工业产业集聚区(基地)布局规划》，规划发展50个产业集聚区，规划面积864平方公里。其中，优势产业集聚区28个，战略性新兴产业集聚区22个。到2015年，50个集聚区工业总产值预计达到15300亿元，成为承接市内产业大转移的主要阵地。

■背景

单打独斗，备感艰辛

“政府已经给我们下了拆迁通知，明年这一片就要拆了。”青岛亿豪工程机械有限公司位于城阳流亭工业园，该公司总经理于总望着“自己的”厂房，犯愁地说道：“早在去年，政府就已经下了拆迁通知。我们一直在找新厂房，不过一直没有合适的。近郊厂房太贵，付款压力大，郊区厂房又比较偏远，工人 、配套、运输都是个问题。”据了解，像于总这种境况的不止一家，他公司对面的一家汽车配件厂也面临着搬迁而又不知去哪里的困惑。

“国际金融危机爆发以来，我们的生存状况真的不容乐观 ，订单量减少了一大半，人工、材料、厂房租赁费等各种成本都很高。我们也都感觉到了压力，这个时候其实就是优胜劣汰，但是我们这样资金有限的小企业坚持下去必须面对很多困难。”于总大倒苦水，而且机械制造企业之间的产品同质化竞争非常严重，价格战也愈演愈烈 ，同行之间苦不堪言。

“其实企业单打独斗之下，这些都是难以避免的现象。除了彼此之间的恶性竞争外，青岛的机械行业还存在诸多升级瓶颈，例如信息流通差，导致小规模的公司很难全面及时地了解整个行业的情况；另外还有技术力量薄弱，缺乏精品名牌和龙头企业，行业内部协调不够等等问题。这些都是企业间各自为政，单打独斗的结果。”中一集团总裁刘江博士说，“这些也不是一两家企业能改变的。"#d1cm#page#

■选择

入园是趋势，关键选哪里

一滴水如何才能不枯干？这是一个老掉牙的命题，但对于阐述企业集群发展的效果却是一个最浅显易懂的说明。全国政协常委、经济学专家厉以宁曾经多次阐释企业入园的好处：“工业企业要入园，这是非常重要的。企业入园有几个好处：一是便于政府提供集中服务；二是进了园区后企业之间的信息交流加快了，商业机会就扩大了；三是便于污染的治理、生态的建设。如果污染源分散，治理起来很麻烦；四是基础设施、配套设施、能源等资源的使用 ，随着土地利用率的提高，在园区内这些都比较容易实现，对企业来说节约了成本，政府节约了资源。”

姜山形成产业中心

企业入园不仅是趋势，更是出路。选择一个适合企业长远发展的园区至关重要，然而，面对大大小小的工业园区，哪个才是最适合自己的？

“从区位来看，姜山新城已经聚集了各类大型机械产业园区，包括规划2100亩的青岛机械中小企业园、1000亩的青岛高新装备产业园，600亩的青岛木工机械产业园，1000亩的中美精密机械产业园等等。另外，周边还已经聚集了上百家大小机械企业。”姜山镇政府某相关负责人说 。“在政府规划，专业运营商的打造下，姜山新城作为烟威青传统产业聚集带的核心区域，正在崛起成为国际机械产业的中心！”

产业综合体是首选

“青岛的工业园不少，有的打出很优惠的招商政策，但大多都只招大企业，可是哪有那么多大企业呢？许多园区都是空的，建好的厂房一大片一大片地空置着。”前文述及的亿豪机械于总说 ，“况且就算政府允许我们进去，园区里面也没有相关配套，这种环境肯定是留不住工人的。”

根据青岛市经信委和课题组的实地调查，截止到2011年底，全市共有产业集聚区100个，但广泛存在缺乏统一规划，产业定位不清，集聚程度低，管理体制不顺，软硬环境不完善等问题。“青岛的工业园区大多停留在第二代工业园，即‘工业开发区’的阶段，尤其是五市的工业开发区，就是在远郊农村征地，规划上大面积绿化用地和过宽的道路，造成土地资源的低利用率和低增值率。厂区与居住区太远，员工上下班的交通成本和时间成本过高，‘区域候鸟’问题尤为突出。青岛也有部分工业园以第三代产业集群的模式进行运作，例如即墨的服装产业园，还有新设立的高新科技产业园，建立起了完善的上下游产业链，但依然存在土地利用率低，消费购买力流失，影响城乡一体化等问题。”知名产业研究专家、四川大学管理学院博士生导师李蔚教授说 ，“这两种工业园模式都存在一定的弊端，只有第四代工业园——产业综合体才是中小企业最好的选择。"

■抢位

产业综合体岛城独一家

“产业综合体”即第四代工业园，它以产业集群为依托，以确保产业集群的有效运行为核心，利用城市运营的概念，建设提供全方位服务、具有复合功能的支撑体系。“李蔚教授介绍说，产业综合体模式按照”产城一体化、工商同步化“的方式，打破传统工业园区缺乏产业规划、缺乏专业服务的缺陷 ，以”推进产业聚集、构建产业链条、健全产业环境、打造产业品牌、提升产业服务、实现产业升级“为根本任务，打造产业集聚度高、投资强度大、土地集约利用率高、环境优美、功能齐备、层次丰富、服务完善、既适合产业发展又适合生态人居的现代都市型产业新城 ，其核心价值在于以抱团发展代替了单打独斗 ，以完善的产业链代替了单一的发展环境，可以真正帮助入园企业快速腾飞。

在全世界机械制造中心向中国倾斜的大背景下，胶东半岛一直引领长江以北的机械制造业发展。在《全市工业产业集聚区(基地)布局规划》中，姜山新城被指定为青岛北部的机械制造基地。青岛机械中小企业园正是青岛首家以产业综合体模式打造的园区，园区在产业运营商的统一规划运营下，将实现产业集聚、资源共享、配套互补，促进青岛中小机械企业抱团发展。中一集团总裁刘江博士说：“青岛机械中小企业园由政府支持 、商会指导、专家规划、市场化专业运营、企业深度参与，五方联手促进产业要素的聚集，实现区域产业布局最优化、产业要素价值最大化。而且，园区正在搭建十大服务平台，包括解决入园企业资金困难的金融平台，规范竞争秩序的商会平台，拓展市场和渠道的营销平台，为园区企业提供财税、法律等专业服务的咨询平台等等，它将是青岛中小机械企业真正的家！”。